Из-за пандемии COVID-19 женщины сталкиваются с насилием по всей Европе и Центральной Азии

Дата: 1 июня 2020 г.

Как во всем мире, так и в странах Европы и Центральной Азии, домашнее заключение и стресс, вызванные пандемией COVID-19, усугубили ситуацию, связанную с насилием в отношении женщин и девочек [см. инфографику]. В большинстве стран женские организации, телефоны доверия и сотрудники, работающие на передовой, отмечают резкое увеличение количества звонков и сообщений от жертв насилия, живущих в изоляции и боящихся, что им некуда обратиться.

В качестве мер реагирования Структура «ООН-женщины» провела гендерную экспресс-оценку потребностей 50 женских организаций гражданского общества и бенефициаров на Западных Балканах и в Турции, а также провела отдельную оценку услуг в восьми приютах в Боснии и Герцеговине. В Албании «ООН-женщины» запустила онлайн-кампанию по повышению осведомленности «изолированная, но не забытая» и совместно с правительством страны открыла приюты и запустила видео в рамках кампании. Структура «ООН-женщины» проводит психологические консультации по телефону в Кыргызстане и выступает за специальные меры по защите женщин и девочек, подвергающихся риску насилия и незаконного сексуального домогательства в Сербии. В Косово [1] Структура «ООН-женщины» помогла открыть безопасные места для карантина, оборудовать существующие приюты для охвата большего числа пострадавших и запустила крупную онлайн-кампанию по повышению осведомленности о насилии в семье. Тем временем, НПО разрабатывают новые стратегии для поддержки жертв насилия в Северной Македонии, а активисты в Казахстане призывают к более суровым наказаниям для агрессоров.

Региональная оценка основных факторов воздействия COVID-19 требует инноваций в предоставлении специализированных услуг для жертв насилия на Западных Балканах и в Турции

The publication was prepared by UN Women Regional Office for Europe and Central Asia, within the Regional Programme on Ending Violence against Women in the Western Balkans and Turkey “Implementing Norms, Changing Minds,” funded by the European Union. Design: UN Women
Экспресс-оценка была подготовлена Региональным офисом Структуры «ООН-женщины» для государств Европы и Центральной Азии в рамках Региональной программы ЕС и Структуры «ООН-женщины» по искоренению насилия в отношении женщин на Западных Балканах и в Турции «Внедрение норм, изменение взглядов». Фото: ООН-женщины

В конце мая Структура «ООН-женщины» приступила к проведению экспресс-оценки «Воздействие пандемии COVID-19 на специализированные службы для женщин, пострадавших от насилия на Западных Балканах и в Турции». Оперативная оценка дает представление о воздействии пандемии на 40 организаций гражданского общества, оказывающих специализированные услуги, и о ее влиянии на получателей помощи. Исследование, покрывающее Албанию, Боснию и Герцеговину, Косово [1], Черногорию, Северную Македонию, Сербию и Турцию, - отражает те явные слабые места в системе мер профилактики и реагирования, выявленные в ходе пандемии, которые можно дополнительно укрепить при помощи целевой поддержки. Экспресс-оценка дает практические и комплексные рекомендации по решению выявленных проблем и удовлетворению потребностей, с которыми сталкиваются организации гражданского общества на местах.

В этой связи представители ОГО рассказали о своих новаторских методах решения насущных проблем, а также предложили новые пути сотрудничества. «Как работник психиатрической службы, я бы хотела создать рабочую группу из числа действующих работников служб психосоциальной поддержки в организациях на Западных Балканах и в Турции. Мы можем использовать текущий опыт для дальнейшего развития рабочих протоколов, которые в большей степени соответствуют новой реальности, возникшей в результате кризиса COVID-19», — отметила Доронтина Бериша, представительница гражданского общества из Албании.

Экспресс-оценка была подготовлена Региональным офисом Структуры «ООН-женщины» для государств Европы и Центральной Азии в рамках Региональной программы по искоренению насилия в отношении женщин на Западных Балканах и в Турции «Внедрение норм, изменение взглядов», финансируемой Европейским союзом.

Прочитать историю полностью можно здесь.

В Косово открыты временные приюты для жертв бытового насилия

UNDC Ulrika Richardson during the hand over process of essential items to the Ministry of Health and Ministry of Justice. Photo: Kosovo Ministry of Health
Координатор ООН по вопросам развития Ульрика Ричардсон во время передачи предметов первой необходимости Министерству здравоохранения и Министерству юстиции. Фото: Министерство здравоохранения Косово

В ответ на рост числа случаев бытового насилия в условиях режима изоляции в связи с пандемией вируса COVID-19 Министерство здравоохранения Косово и Министерство юстиции Косово открыли временное безопасное убежище для жертв бытового и гендерного насилия, где они могут находиться до тех пор, пока не завершится их двухнедельный карантин, и их можно будет разместить в учреждениях, финансируемых правительством Косово.

Временные карантинные пункты были созданы после того, как Структура "ООН-женщины" и ЮНФПА инициировали межотраслевой диалог с министерствами здравоохранения, юстиции и внутренних дел Косово и Агентством по вопросам гендерного равенства при Канцелярии Премьер-министра, в результате которого были приняты новые правовые положения о создании временных карантинных пунктов. Структура «ООН-женщины» и Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) снабжают временные карантинные пункты необходимыми санитарно-гигиеническими пакетами, одеждой, средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и другими принадлежностями.

«Данные показывают, что уровень бытового насилия увеличивается в период этой пандемии. Поэтому Министерство здравоохранения в сотрудничестве с Министерством юстиции обеспечило пространство, в котором могут проживать все женщины, подвергшиеся насилию. Благодаря поддержке Структуры «ООН-женщины» и ЮНФПА женщины, проживающие в этом приюте, будут обеспечены безопасными условиями», — заявил Министр здравоохранения д-р Арбен Вития на церемонии открытия временного приюта, которая состоялась 29 апреля 2020 года.

Прочитать историю полностью можно здесь.

Уполномоченный по вопросам равенства просит принять специальные меры для защиты женщин и девушек, подвергающихся риску насилия в Сербии

Бранкица Янкович, Уполномоченный по вопросам равенства в Сербии. Фото любезно предоставлено Уполномоченный по вопросам равенства в Сербии

Учитывая повышенный риск насилия в семье и со стороны интимного партнера, из-за связанных с пандемией ограничений и усиления напряженности в семье, партнеры Структуры «ООН-женщины» в Сербии активизировали свои усилия для изменения правовой базы и введения новых форм защиты.

«Необходимо принять специальные меры для защиты женщин и девочек, подвергающихся риску насилия, и приспособить их к изменениям в точки зрения вместимости безопасных домов/ приютов для женщин и детей, ставших жертвами насилия», - говорит Бранкица Янкович, Уполномоченный по вопросам равенства в Сербии. «Поскольку женщины составляют 70 процентов рабочей силы в системах здравоохранения и социальной защиты и подвергаются более высокому риску воздействия вируса, необходимо уделять особое внимание их медицинским и психосоциальным потребностям. Все эти и другие вопросы были включены в наши рекомендации, направленные правительству Сербии».

Янкович также усиленно пропагандирует разработку нового законопроекта, который внесет поправки в существующее антидискриминационное законодательство, запрещающие сексуальные домогательства. Проект закона разрабатывается при поддержке региональной программы ЕС-«ООН-женщины» по искоренению насилия в отношении женщин на Западных Балканах и в Турции.

Прочитать историю полностью можно здесь.

Экспресс-оценка состояния приютов в Боснии и Герцеговине выявила их насущные потребности

Слева направо: Мубера Ходжич Лемеш, Дияна Тадич, Амела Башич Томич и Радмила Жигич. Фото: Личный архив

В марте в рамках реагирования на кризис Структура «ООН-женщины» провела быструю оценку состояния специализированных услуг, предоставляемых восемью приютами в стране, с тем чтобы выяснить их насущные потребности для поддержания их деятельности. Хотя все приюты в стране остаются открытыми и готовы предоставить убежище, психологическую поддержку и другие вспомогательные услуги пострадавшим и их детям, имеющиеся у них ресурсы не позволяют им принимать новых бенефициаров из-за высокого риска инфицирования и невозможности обеспечить пространство для самоизоляции.

«Крайне важно обеспечить средства для покрытия основных расходов, таких как продукты питания и средства гигиены, а также для дополнительного персонала, по крайней мере, на ближайшие три-четыре месяца», — подчеркивает Дияна Тадич, исполнительный директор приюта, находящегося в ведении организации «Žena BiH» в городе Мостаре.

Согласно экспресс-оценке, растет потребность в приютах, где есть обученный персонал и/или волонтеры для оказания психосоциальных услуг и средства на оплату коммунальных услуг, питания, одежды и медикаментов для бенефициаров, а также электронная техника, такая как планшеты, компьютеры и телевизоры, с тем чтобы дети, помещенные в приюты, могли продолжать дистанционное обучение. До сих пор ни один из приютов не получил поддержки от правительства любого уровня, чтобы помочь им справиться с кризисом COVID-19. В некоторых случаях международное финансирование было приостановлено, в то время как вопрос о местном финансировании остается нерешенным.

Прочитать историю полностью можно здесь.

Активисты в Казахстане поддерживают пострадавших от насилия и призывают ужесточить наказания для агрессоров

Dina Smailova holds a bouquet with the sign “Don’t keep silent”. The money from the sales of these bouquets were donated to her fund. Photo: Almat Mukhamedzhanov
Дина Смаилова держит в руках букет цветов с надписью «Не молчи». Фото: Алмат Мухамеджанов

До введения карантина на телефон доверия движения #НеМолчиKZ в основном поступали звонки от жертв сексуального насилия, были обращения и по бытовому насилию, но в процентном отношении их было меньше. Теперь к нам начали поступать 10-15 звонков в сутки и практически все от женщин, пострадавших в результате бытового насилия.

«Раньше, когда мы консультировали жертв бытового насилия, мы убеждали их обратиться в полицию и многие следовали нашим рекомендациям, то сейчас из 10 женщин только две обращаются в полицию. Женщины отказываются, потому что живут в изоляции, а иногда и большими семьями - с родителями и другими родственниками супруга в одном доме», -делится Дина Смаилова, лидер движения #НеМолчиKZ.

Во время карантина суды не работают, исковые заявления не принимаются, агрессоров не изолируют, а женщины вынуждены жить с агрессорами, объясняет она. По словам Дины, она продолжает добиваться справедливости и политики, которая бы лучше защищала женщин.

«Тот факт, что бытовое насилие не является уголовным преступлением в Казахстане, негативно отражается на женщинах...  Так, к примеру, если бы у нас за нарушение защитного предписания выносили уголовный с длительным сроком наказания, тогда, я думаю, был бы результат», - объясняет она. «Именно поэтому недавно я обратилась к президенту страны с просьбой ужесточить меры наказания для агрессоров во время карантина».

Прочитать интервью можно здесь.

Женские организации на передовой в Боснии и Герцеговине

Meliha Sendic, Director, Centre of Women’s Rights. Photo courtesy of Meliha Sendic.
Мелиха Сендич, директор Центра по правам женщин. Фото предоставлено Мелихой Сендич.

В марте, через два часа после введения комендантского часа COVID-19 в Боснии и Герцеговине, женщина вместе со своими детьми сбежала от своего бывшего супруга агрессора. Они стояли на улице в футболках и тапочках, пока соседи не впустили их к себе. Она обратилась в полицию, но они сказали, что они не арестуют ее обидчика и не вынесут запретительный приказ.

Следующей инстанцией, куда она обратилась, стал Центр по правам женщин, финансируемый Целевым фондом ООН по борьбе с насилием в отношении женщин, который немедленно связал ее с адвокатом и психотерапевтом. «Если бы мы не вмешались и не предоставили женщине рекомендации... это обращение с жалобой на насилие могло бы остаться за кадром из-за бесчувственности и невежества сотрудника полиции. Это могло бы закончиться фатальным исходом», - говорит Мелиха Сендич, президент Центра по правам женщин, добавив, что COVID-19 выявил давние проблемы, которые они критикуют годами.

У центра есть бесплатная телефонная линия для оказания юридической помощи и психологической поддержки жертвам насилия, также здесь предоставляет юридическую поддержку в режиме онлайн и немедленную помощь посредством приложений Viber или Messenger. Кроме того, они обучают полицию в Сараево с помощью платформы дистанционного обучения.

В соседней Сербии грантополучатель Целевого фонда ООН Ассоциация «Fenomena» регулярно проводит информационные кампании, призывающие о необходимости сообщать о насилии, а также поддерживает круглосуточную «горячую линию» по оказанию экстренной помощи. Они обращались к женским сетям и местным СМИ, собирая данные о реакциях общественности на насилие. Они также установили партнерские отношения с аптеками и фармацевтами, чтобы информировать и помогать пострадавшим от насилия женщинам получать доступ к безопасным инструментам планирования и службам поддержки.

Прочитать историю полностью можно здесь.

Албания обеспечивает бесперебойную работу приютов благодаря новому протоколу

Photo: Ministry of Health and Social Protection in Albania
Фото: Министерство здравоохранения и социальной защиты

В Албании, с начала пандемии COVID-19 и карантина, на телефоны «горячей линии» поступило огромное количество звонков с жалобами на бытовое насилие. Но в первые несколько недель приюты не принимали новых пострадавших, поскольку у них не было четкого руководства о том, как действовать.

В свете этих событий офис Структуры «ООН-женщины» в Албании оказал техническую поддержку правительству в разработке протокола, обеспечивающего бесперебойную работу приютов во время чрезвычайной ситуации с COVID-19.

Согласно новому протоколу, приюты для жертв бытового насилия признаны жизненно необходимыми услугами и должны оставаться открытыми и принимать новых жертв гендерного насилия. 10 апреля Министерство здравоохранения и социальной защиты Албании приняло специальный протокол для обеспечения бесперебойного функционирования приютов во время чрезвычайной ситуации COVID-19 в Албании.

«Протокол определяет те меры, которые необходимо принять персоналу в том случае, если у бенефициара имеются симптомы инфекции COVID-19», — поясняет Марианна Меши из организации «Разные и равные», которая предоставляет приют и услуги по реинтеграции пострадавшим от торговли людьми и жестокого обращения.

Прочитать историю полностью можно здесь.

«ООН-женщины Албания» также запустила информационно-просветительский видеоролик под названием«изолированные, но не брошенные»,, в котором содержится призыв к соседям, которые слышат о насилии, сообщать о нем. Также в видео предоставлена контактная информация национальных горячих линий по вопросам насилия. Видеоролик на албанском языке с использованием языка жестов и субтитров на английском языке, созданный в партнерстве с министерством и при финансовой поддержке правительства Швеции, позволил охватить большую аудиторию и людей с нарушениями слуха.

«Горячие линии» регистрируют большое число обращений и разрабатывают новые стратегии в Северной Македонии

Tomka Dilevska, President, Women of the City of Skopje, North Macedonia. Photo: Curtesy of Tomka Dilevska
Томка Дилевская, президент, «Организация женщин Скопье», Северная Македония. Фото любезно предоставлено Томкой Дилевской

Томка Дилевская — активистка движения за права женщин с большим стажем и президент НПО «Организация женщин Скопье» на севере Македонии, которая обеспечивает работу телефонной линии экстренной помощи для жертв гендерного насилия, а также предоставляет помощь, психосоциальную поддержку и убежище. Как отмечает Дилевская, во время пандемии коронавируса число звонков, поступающих на горячую линию ее организации, возросло примерно на 7%.

«Поскольку в условиях домашней изоляции звонить по телефону может быть опасно, по телефонам «горячей линии» жертвам насилия доступны онлайн-чаты и отправка текстовых сообщений», - объясняет Дилевская. «Согласно нашим последним данным, большинство звонящих говорят, что их обидчики используют меры по защите от COVID-19, чтобы еще больше изолировать их от семьи и друзей. Число случаев бытового насилия увеличивается в периоды хронического стресса, срывов и пандемий, часто становясь настоящим кошмаром для женщин, ставших жертвами гендерного насилия».

По ее словам, ограничения на передвижение, финансовые трудности и общая неопределенность придают агрессорам смелости и обеспечивают им дополнительную власть и контроль. «Важно не оставлять женщин и детей, ставших жертвами домашнего насилия, без поддержки, поскольку это может привести к фемицидам».

Во время кризиса необходимо обеспечить доступность ресурсов для защиты жертв насилия, их выделение или расширение объемов. Это включает в себя обеспечение доступа к защите посредством запретительных судебных приказов и поддержания безопасных убежищ и «горячих линий». 

Прочитать историю полностью можно здесь.

На фоне информационной кампании в Косово шелтеры переполняют пострадавшие от насилия

«Я и раньше сталкивалась с насилием, но во время пандемии ситуация обострилась. Мне было очень страшно, поэтому я обратилась за помощью», — делится Зана Гаши*, 46-летняя женщина, ставшая жертвой бытового насилия и поступившая в приют «Безопасный дом» в Джяковице, городе на западе Косово. «Для меня эта пандемия началась не в марте, я была в изоляции почти всю свою жизнь. Мои трое детей в возрасте 16, 13 и 8 лет были свидетелями всего происходящего и призывали меня обратиться в полицию и в приют».

В первую неделю после введения режима изоляции Структура «ООН-женщины» получила список основных потребностей из всех косовских приютов. В координации с другими учреждениями Организации Объединенных Наций Структура «ООН-женщины» оказывала помощь в удовлетворении потребностей приютов и женщин, переживших насилие, и в течение короткого периода времени приюты смогли оказать поддержку 550 пострадавшим. Структура «ООН-женщины» также занимается обеспечением приютов ноутбуками и планшетами, с тем чтобы дети, находящиеся в приютах, могли посещать дистанционные учебные занятия.

Children follow distance learning classes. Photo: Erblina Dinarama, Safe House
Дети посещают онлайн-занятия. Фото: Эрблина Динарама, приют «Безопасный дом»

Кроме того, Группа по вопросам безопасности и гендерной проблематики (ГБГ), многосторонняя группа под председательством Структуры «ООН-женщины», в первую неделю действия мер по изоляции выпустила совместное заявление, призывающее к предотвращению бытового насилия в условиях вспышки COVID-19.

В апреле Структура «ООН-женщины» инициировала масштабную кампанию по повышению осведомленности о проблеме бытового насилия в Косово, в ходе которой были показаны видеообращения высокопоставленных руководителей, в том числе премьер-министра, набравшие 1 млн просмотров в течение первой недели. Кампания направлена на информирование жертв бытового насилия о том, что им доступна круглосуточная помощь, поскольку учреждения, полиция и женские организации работают над обеспечением быстрого реагирования и безопасности.

Прочитать историю полностью можно здесь.

Структура «ООН-женщины» в Кыргызстане поддерживает оказание жизненно важных психологических консультаций по телефону

 Nargiza Eshtaeva is a phycologist and activist, and head of crisis center Aruulan. Photo: Kubanych Moldokulov
Наргиза Ештаева – психолог, активистка и глава кризисного центра "Аруулан". Фото: Кубаныч Молдокулов

Наргиза Ештаева – психолог и гендерный эксперт Структуры «ООН-женщины» в южной столице Кыргызстана, Оше, оказывающая столь необходимую психологическую поддержку по телефону пострадавшим от насилия.

«На днях у меня был случай, когда женщина пожаловалась на то, что ее избивает не только супруг, но и свекровь. Ситуация была настолько невыносимой, что мне пришлось позвонить в милицию и самой доставить женщину с ее маленькими детьми в кризисный центр», - делится Ештаева. «Если до пандемии я получала около пяти звонков в месяц от женщин с подобными жалобами, то сейчас, всего за два месяца, ко мне обратились за помощью уже более 130 человек».

По ее словам, люди не были готовы к такой длительной самоизоляции дома, поэтому многие испытывают беспокойство, панику и стресс. «Этот кризис показал мне, что даже если ситуация кажется безвыходной, всегда найдется решение и помощь. К примеру, до кризиса я и сама не думала, что могу оказывать настолько серьезные психологические консультации по телефону».

Прочитать историю полностью можно здесь.

В Сербии пострадавшие от насилия, живущие в шелтерах, шьют маски

Current and former beneficiaries of women's shelter in Sombor, Serbia, got together to use their skills to contribute to COVID-19 response in their local community. They are sewing protective masks for taxi drivers driving healthcare workers and representatives of different local public utility companies. Credit: UN Women/Tamara Savovic
Нынешние и бывшие бенефициары женского приюта в Сомборе, Сербия, собрались вместе, чтобы использовать свои навыки и внести свой вклад в ответ на пандемию COVID-19 в своем местном сообществе. Они шьют защитные маски для водителей такси, медицинских работников и представителей различных местных коммунальных компаний. Предоставлено: ООН-женщины/ Тамара Савович

В засереченном месте в Сомборе, Сербия, 41-летняя Мария Томич* накладывает отделочные швы на защитную маску для лица. Жертва бытового насилия, сейчас проживающая в шелтере, сшила сотни тканевых масок с начала эпидемии COVID-19 в марте.

«Я получила поддержку, когда мне это было нужно больше всего, и теперь очень приятно что-то отдавать», - говорит она. «Мое сердце спокойно от одной мысли, что это может защитить или даже спасти чью-то жизнь».

Такие женщины, пострадавшие от бытового насилия, как Томич, знают о том, какая опасность может возникнуть дома из-за изоляции. Недавнее исследование, посвященное проблеме убийства женщин в Сербии и проведенное в рамках региональной программы ЕС-«ООН-женщины», показало, что самым опасным местом для женщин является их собственный дом. Хотя официальные данные о насилии в семье и со стороны интимного партнера в контексте COVID-19 в Сербии не были опубликованы, женские организации сообщают, что число сообщений о насилии и просьбах о помощи растет.

Прочитать историю полностью можно здесь.


[1] Все ссылки на Косово на этом сайте следует понимать в контексте Резолюции Совета Безопасности ООН 1244 (1999).

* Имя пострадавшей изменено в целях защиты личности.