Национальное планирование и бюджетирование
Национальные планы и бюджеты открывают перед правительствами стратегические возможности для воплощения своих обязательств в конкретные шаги по достижению гендерного равенства. Однако они чаще всего не обеспечивают предоставление государством тех услуг, которые отвечали бы потребностям и приоритетам женщин, а также поднимали бы вопрос дискриминации по половому признаку.
Гендерно-ориентированное бюджетирование (ГОБ) является инструментом государственной политики, который позволяет всесторонне оценить пробелы государственного бюджетирования в гендерной области и предусмотреть меры для их ликвидации. Оно так же позволяет гарантировать выполнение национальных и местных обязательств в отношении гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, и их адекватное бюджетирование.
Структура «ООН-женщины» в Турции проводит работу с организациями гражданского общества и местными органами власти в целях повышения их потенциала в области гендерно-ориентированного бюджетирования, а также анализа, подготовки и мониторинга местных бюджетов в гендерном разрезе.
Деятельность структуры «ООН-женщины» в Турции
В сотрудничестве с ПРООН, Университетом им. Сабанджи, министерством внутренних дел, министерством образования, министерством семьи и социальной политики Турции, Союзом муниципальных округов Турции структура «ООН-женщины» отвечала за реализацию компонента, касающегося гендерно-ориентированного бюджетирования, в рамках совместной программы ООН «Поощрение прав человека женщин».
Будучи внедряемым с 2012 по 2015 годы и финансируемым Фондом Сабанджи, этот проект направлен на развитие потенциала местных органов власти, женских организаций гражданского общества и исследовательских центров по проблемам женщин при университетах в 11 провинциях, а также на мониторинг мер, принимаемых местной администрацией на уровне планов и бюджетов, в целях выполнения национальных обязательств по обеспечению гендерного равенства. В свою очередь, структура «ООН-женщины»:
- подготовила руководства с тем, чтобы муниципальные образования могли анализировать, разрабатывать и осуществлять мониторинг своих планов и бюджетов с точки зрения гендерной проблематики;
- поддержала муниципальные власти в их деятельности по подготовке стратегических планов, используя подход гендерного равенства; так же оказала помощь по привлечению средств в бюджет, направленный на вопросы экономических прав и возможностей женщин;
- разработала общие методы, позволяющие женщинам в большей степени извлекать пользу от муниципальных сервисов;
- организовала обучение по вопросам гендерно-ориентированного бюджетирования для 332 представителей муниципалитетов и организаций гражданского общества;
- подготовила руководства для муниципалитетов, служащие для анализа, составления и мониторинга гендерно-ориентированных планов и бюджетов.
В результате подготовки по вопросам гендерно-ориентированного бюджетирования, организованной Структурой «ООН-женщины», новые стратегические планы на 2015-2019 год муниципальных округов Эскишехир, Чанаккале, Газиантеп, Коджаэли и Эдирне впервые включают в себя задачи, цели и показатели в области гендерного равенства, тем самым, обеспечивая создание этими муниципальными округами гендерно-ориентированных услуг и выделение соответствующего финансирования.
Эта работа уже принесла свои результаты:
- В муниципальном округе Эдирне, в рамках нового Стратегического плана, начала свою деятельность группа по мониторингу бюджетных средств в разрезе гендерного равенства. После рассмотрения процедур найма на работу с точки зрения гендерного равенства, муниципалитет нанял женщин-водителей. В мае 2016 года Эдирне так же создал Консультационный поддерживающий центр для женщин и построил Озгеканский фасилитационный центр для женщин в Кийике, одной из самых неблагоприятных областей. Фасилитационный центр предоставляет женщинам из сельской местности бесплатные торговые точки для сбыта своей продукции. За свою работу в области гендерно-ориентированного бюджетирования Эдирне получил награду от лица Союза муниципалитетов Мармары – «Золотого муравья за муниципальную работу».
- По итогам анализа системы здравоохранения с точки зрения гендерной перспективы, где было выявлено, что сельские женщины не имеют доступа к бесплатной диагностике раковых заболеваний, Эскишехирский муниципальный округ начал предоставлять дополнительные услуги для сельских женщин, включающие информирование о важном значении ранней диагностики рак; и предоставление сельским женщинам бесплатного общественного транспорта с тем, чтобы они могли получить доступ к услугам диагностики рака. К настоящему времени этой услугой воспользовались 707 женщин из сельских районов.
- Город Эрзинджан создал структуру по уходу за детьми в зоне отдыха для женщин, которые ранее обычно редко выходили из дома, и ликвидировал дискриминацию в своих процедурах найма на работу.