Локализация повестки дня по вопросам женщин, мира и безопасности в регионе ОБСЕ
Дата:
1 июля около 140 участников из региона Европы и Центральной Азии приняли участие в вебинаре «Реализация повестки дня по вопросам женщин, мира и безопасности: Локализация в регионе ОБСЕ», чтобы обсудить дальнейшее развитие и активизацию осуществления на местном уровне повестки дня по вопросам женщин, мира и безопасности и Национальных планов действий (НПД). Вебинар, организованный Лондонской школой экономики и политических наук (LSE), ОБСЕ и структурой «ООН-женщины», также ознаменовал 20-летнюю годовщину принятия резолюции 1325 Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и безопасности.
Туула Юрьёля, директор Центра ОБСЕ по предотвращению конфликтов, открыла вебинар, отметив позитивные изменения, связанные с тем, что у подавляющего большинства государств ОБСЕ есть НПД по выполнению Резолюции 1325 СБ ООН, а институты сектора безопасности сформировали более твердую приверженность вопросам женщин, мира и безопасности, включая увеличение числа женщин в институтах сектора безопасности. Вместе с тем она отметила, что женщины все еще остаются невидимыми в процессе принятия решений в секторе безопасности и в официальных процессах мирных переговоров. Г-жа Юрьёля также подчеркнула значимость локализации: «Крайне важно принимать национальные планы действий за пределами столицы страны, чтобы реагировать на местные потребности в области безопасности», — отметила она.
В ходе вебинара ОБСЕ и LSE инициировали исследование «Реализация повестки дня по вопросам женщин, мира и безопасности в регионе ОБСЕ», в котором рассматриваются НПД по выполнению Резолюции 1325 СБ ООН стран-участниц ОБСЕ с примерами из Боснии и Герцеговины, Кыргызстана, Молдовы, Сербии и Украины.
Исследователь доклада Анри Мирттинен подчеркнул, что исследование показало, что местные планы действий (МПП) по выполнению Резолюции 1325 СБ ООН очень полезны, так как они лучше отражают местные потребности и дают ощутимые результаты, а также расширяют участие местных действующих лиц.
В исследовании определены шесть путей локализации НПД:
- Независимая разработка плана действий по вопросам женщин, мира и безопасности «с нуля» на основе локализованного анализа гендерных аспектов и вопросов безопасности
- Выполнение НПД «сверху вниз» через местные структуры национальных министерств или институты сектора безопасности
- Интеграция мероприятий, реализуемых на местном уровне, в национальные планы
- Копирование мероприятий из НПД, их адаптация и осуществление на местном уровне
- Интеграция соответствующих аспектов, касающихся женщин, мира и безопасности, в существующие или более широкие местные планы действий по обеспечению гендерного равенства
- Осуществление отдельных проектов, касающихся женщин, мира и безопасности, но не связанных напрямую с каким-либо планом.
Самра Филипович Хаджиабдич, директор Агентства по вопросам гендерного равенства в Боснии и Герцеговине, подчеркнула, что локализация делает НПД более значимыми для удовлетворения потребностей в области человеческой безопасности, которые должны уделять больше внимания подходу, ориентированному на обеспечение безопасности людей, и требующему лучшей подотчетности за нарушения прав человека. «Женщины недостаточно информированы о своих потребностях в области безопасности. Они систематически недостаточно представлены в структурах местного управления и не могут принимать решения по вопросам безопасности на местах. Безопасность может быть достигнута только в том случае, если женщинам отводится значимая роль», — заявила г-жа Филипович Хаджиабдич.
Доцент Американского университета в Центральной Азии Жылдыз Куватова рассказала о некоторых проблемах в реализации НПД по выполнению Резолюции 1325 СБ ООН в Кыргызстане, в том числе об отсутствии ассигнований из национального бюджета и зависимости от донорского финансирования. Говоря о локализации, она подчеркнула важность более широкого вовлечения организаций гражданского общества, в том числе молодежных ассоциаций. «Молодые люди представляют собой недостаточно используемый актив, и они обладают огромным потенциалом. Они могут разрушить патриархальный уклад», — отметила она.
Доминика Стояноска, временно исполняющая обязанности странового представителя структуры «ООН-женщины» на Украине, сообщила о результатах корпоративного тематического исследования структуры «ООН-женщины» по реализации НПД по выполнению Резолюции 1325 СБ ООН, в ходе которого был выявлен ряд проблем, таких как распределение согласованного бюджета между 83 государствами, которые в настоящее время выполняют Резолюцию 1325 Совета Безопасности ООН, а также отсутствие надежных механизмов мониторинга и оценки прогресса и воздействия.
Она подчеркнула, что необходимо приложить больше усилий для локализации НПД в конфликтных ситуациях, когда женщины и мужчины сталкиваются с проблемами в области охраны и безопасности и испытывают нехватку ресурсов, а также для укрепления лидерства и участия женщин в процессах местного управления и принятия решений. «Для успешной локализации повестки дня, касающейся женщин, мира и безопасности, нам необходимо обеспечить доступ женщин к местному управлению и их участие в определении различных потребностей и приоритетов женщин и мужчин, в том числе наиболее маргинализированных. Проведение анализа с учетом гендерных факторов и угрозы конфликтов также является ключом к обеспечению всеохватных мирных усилий», — подчеркнула Стояноска. На Украине структура «ООН-женщины» использует инновационный подход, сочетая локализацию НПД с процессом децентрализации.
Дополнительная информация:
База данных LSE о национальных планах действий по вопросам женщин, мира и безопасности: https://www.wpsnaps.org/
Глобальное исследование структуры «ООН-женщины» по выполнению резолюции 1325 СБ ООН: https://wps.unwomen.org/themes/
Доклад Генерального секретаря о женщинах и мире и безопасности: https://reliefweb.int/report/world/report-secretary-general-women-and-peace-and-security-s2018900