Сельские женщины на восточной Украине укрепляют стабильность в местных сообществах, затронутых конфликтом

Дата: 1 марта 2018 г.

Inna Urtaieva in front of the village library, September 2017 Photo: UN Women/Eugenia Kuznetsova
Инна Уртаева на фоне сельской библиотеки, сентябрь 2017 года Фото: «ООН-женщины»/Евгения Кузнецова

Когда в апреле 2014 года  разразился вооруженный конфликт, Инна Уртаева была вынуждена  покинуть родной город в Луганской области на востоке Украины. Ей было 30 лет, и она была беременна. Инна направилась в дом своих родителей в Левсухе. Это небольшая деревня в Луганской области, насчитывающая около тысячи жителей, и территория, контролируемая правительством. Ей пришлось оставить своего мужа и службу в полиции.

«Я просто не знала, где найти себе применение, - вспоминает Инна Уртаева. - Я не могла переехать в большой город, где больше возможностей для трудоустройства, потому что без поддержки родителей я бы не справилась». Она едва может говорить о своей ситуации с мужем, который также служит в полиции и находился на работе, когда правительственные силы потеряли контроль на Станицей Луганской. «Мы регулярно общаемся, но жить одной семьей не можем», - говорит она и ее глаза наполняются слезами.

В апреле 2014 года антиправительственные вооруженные группы захватили части Донецкой и Луганской областей на востоке Украины. Ответной мерой правительство развернуло антитеррористическую операцию. Сражения продолжаются и сегодня, несмотря на заключенные соглашения о прекращении огня. Конфликт привел к дестабилизации, нарушению безопасности и серьезным социально-экономическим последствиям для местного населения. Продолжающийся конфликт и социально-экономический кризис в стране имел несоразмерно жестокие последствия для женщин и девочек. Именно они составляют большую часть вынужденных переселенцев. Работа служб социальной защиты и поддержки была полностью или частично парализована. В результате этого многим женщинам пришлось взять на себя обязанности по уходу за престарелыми, недееспособными и нуждающимися в заботе членами семей, что ограничило их возможности по трудоустройству.

Через три года после того, как Уртаевой пришлось бежать из дома, она присоединилась к женской группе самопомощи в своей деревне. При поддержке Структуры «ООН-женщины» она прошла курс обучения по планированию и бюджетированию на основе гендерного подхода. Уртаева и ее единомышленницы воодушевились идеей внести свой вклад в развитие местного сообщества. Они учредили неправительственную организацию, чтобы добиваться учета и отражения специфических потребностей женщин в местных программах и бюджетах.

Инна имеет степень магистра в области права, что позволило ей взять в свои руки работу по регистрации НПО.

«Я почувствовала себя действительно востребованной», - делится Уртаева и надеется, что теперь нашла свой путь служения местному сообществу и способ обеспечивать своего сына.

В своей деятельности Структура «ООН-женщины» и партнерские организации опирались на подход, разработанный для расширения возможностей местных сообществ в зонах, охваченных конфликтом. Суть этого подхода состоит в том, чтобы создать условия для активного вовлечения населения из социально-уязвимых групп в процесс принятия решений по вопросам местного развития, предоставления услуг, деятельности по восстановлению и обеспечению безопасности в местных сообществах.

Эти усилия предпринимаются в рамках совместной программы Структуры «ООН-женщины» и Программы развития ООН «Восстановление системы государственного управления и примирение в сообществах Украины, пострадавших от кризиса», которую финансирует Европейский Союз. Цель программы – поддержать органы государственного управления регионального и местного уровня в разработке планов по восстановлению и развитию системы предоставления услуг с учетом гендерной специфики и интересов всех социальных групп населения. Программа также поддерживает женщин, пострадавших в результате конфликта, и активистов движения за гендерное равенство, отстаивающих принципы подотчетности и прозрачности при принятии решений на местном уровне.

«Было совсем непросто убедить местных женщин, что они могут стать проводниками перемен», - говорит Олеся Бондар, Директор Женского Фонда Украины. Фонд является местным партнером программы и уже способствовал созданию 58 групп взаимопомощи в зонах, затронутых конфликтом. Инна Ураева является участницей одной из таких групп. «Мы проводили часы в беседах, приводили примеры того, как в аналогичных ситуациях люди находили пути улучшения жизни своих местных сообществ. После получения необходимой информации и знаний они стали собираться и самостоятельно обсуждать свои проблемы. С этого и начинается процесс расширения возможностей», - убеждена Боднар.

В рамках программы для женщин проведены обучающие мероприятия по проведению гендерного анализа и оценки потребностей социально незащищенных членов местных сообществ в процессе локального развития и реформы по децентрализации. Все это призвано способствовать созданию эффективной системы местного управления, у которой есть адекватные возможности и ресурсы для решения местных проблем.

«Мы осознали, насколько важно вовлечь каждого в процесс развития, - говорит Ирина Барышенко, местный предприниматель и одна из основательниц группы взаимопомощи. – Например, моя племянница Таня, всегда была оторвана от сообщества из-за своей инвалидности. А теперь она принимает участие во всем, что мы здесь планируем, будь это инфраструктурные проекты, местные фестивали, кинотеатр под открытым небом, асфальтирование улиц, все».

Татьяна Роздымаха, 34-летняя племянница Барышенко, родилась с церебральным параличом. Она никогда не посещала школу из-за отсутствия возможностей инклюзивного образования для детей с инвалидностью. Всю свою жизнь она провела дома, в отрыве от сверстников и общественной жизни, со своей мамой, которая в свое время победила раковое заболевание. «Я все время читала. Теперь, когда в деревне действует группа взаимопомощи, мой голос тоже слышен», - говорит Роздымаха.

Tetiana Rozdymakha with her mother, September 2017 Photo: UN Women/Eugenia Kuznetsova
Татьяна Роздымаха со своей мамой, сентябрь 2017 года. Фото: «ООН-женщины»/Евгения Кузнецова

Татьяна принимает активное участие в обсуждениях по планированию местных программ и бюджетов. Она начала отстаивать в местных органах власти права людей с ограниченными возможностями. В ее повестке отражены такие проблемы, как доступность инфраструктуры, в особенности общественных зданий и транспорта, образовательных учреждений и медицинских и социальных услуг для инвалидов.

Недавно в центре деревни было отремонтировано дорожное покрытие, что знаменует начало улучшения инфраструктуры в Левсухе.

«Мы должны приложить все усилия, чтобы сделать нашу деревню доступной и удобной для таких людей, как Таня», - говорит Барышенко.