Муниципалитеты Северной Македонии возглавляют работу по внедрению гендерно-ориентированного бюджетирования и планирования во время пандемии

В то время как пандемия COVID-19 охватила весь мир, муниципалитеты Северной Македонии внедряют гендерно-ориентированное бюджетирование, чтобы получить более глубокое представление о конкретных экстренных потребностях женщин и других уязвимых групп и сделать свои бюджеты более эффективными.

Дата: 9 июня 2020 г.

Municipal building of Municipality of Novaci. Photo curtesy of the Municipality of Novaci.
Здание муниципалитета Новаци. Фото любезно предоставлено муниципалитетом Новаци

Пандемия COVID-19 оказала непропорционально сильное влияние на женщин и мужчин. Живя в замкнутом пространстве, женщины сталкиваются с огромным риском насилия и экономической нестабильности, а также с большей вероятностью могут быть исключены из процесса принятия мер реагирования на COVID-19.

Муниципалитеты Северной Македонии приступили к изучению и пересмотру своих бюджетов с целью удовлетворения особых потребностей женщин во время этого кризиса.

Структура «ООН-женщины» оказывает техническую и экспертную поддержку в вопросах составления гендерно ориентированных бюджетов 21 муниципалитету Северной Македонии, укрепляя их потенциал в области анализа секторальных программ, определения мер, учитывающих гендерную проблематику, и выделения ресурсов для удовлетворения потребностей наиболее уязвимых слоев населения. За последний год в рамках различных местных программ было предусмотрено более 250 гендерно-ориентированных мер, направленных на улучшение доступа женщин к услугам, общественному транспорту и возможностям трудоустройства, а также на повышение общего благосостояния женщин и наиболее уязвимых слоев населения.

В целях повышения готовности муниципалитетов и усиления ответных мер, а также обеспечения более справедливого оказания услуг в области социальной защиты и ухода для уязвимых групп населения во время пандемии, Структура «ООН-женщины» в Северной Македонии составила карту воздействия COVID-19 на женщин и мужчин в каждом из 21 муниципалитета, где в настоящее время реализуются программы в области гендерно-ориентированного бюджетирования (ГОБ) при ее поддержке.

«Результаты картирования помогут муниципалитетам планировать и разрабатывать меры поддержки для тех, кто подвергается наибольшему социально-экономическому риску во время и после пандемии», — отмечает Ивона Паунович-Бишевац, программный аналитик Структуры «ООН-женщины».

В рамках программы ГОБ Структура «ООН-женщины» стремилась укрепить потенциал местных координаторов по вопросам гендерного равенства, с тем чтобы они могли стать основными движущими силами в процессе включения гендерной перспективы в политику и бюджеты.

«Координатор по равным возможностям играет одну из ключевых ролей в интеграции гендерной перспективы в процесс реализации, разработки и мониторинга инициатив города Скопье по продвижению равенства между женщинами и мужчинами, что приобретает еще большее значение во время кризиса», — подчеркивает Биляна Райчинова, координатор по вопросам гендерного равенства в городе Скопье. «С другой стороны, я координирую работу межотраслевой группы по включению гендерной перспективы в разработку политики и бюджетные процессы города Скопье, которая посредством конкретных предложений и критических моментов (направленных на оспаривание статус-кво гендерного равенства) способствует улучшению положения женщин в социально-культурной сфере», — заключает г-жа Райчинова.

Biljana Rajchinova, Gender Equality Coordinator at the City of Skopje, North Macedonia. Photo curtesy of Ms. Rajchinova.
Биляна Райчинова, координатор по вопросам гендерного равенства в городе Скопье, Северная Македония. Фото любезно предоставлено г-жой Райчиновой

С 2014 года Структура «ООН-женщины» оказывает поддержку городу Скопье в вопросах учета гендерной проблематики и внедрения гендерно-ориентированного бюджетирования в процесс разработки местной политики. Скопье стал первым муниципалитетом, принявшим стратегию становления в качестве города равных возможностей для женщин и мужчин в стране. В начале 2020 года Скопье расширил финансирование деятельности по искоренению насилия в отношении женщин и девочек. В городе был учрежден новый приют для женщин, ставших жертвами насилия, а также удвоен объем средств, выделяемых на семейный центр, где жертвам и лицам, совершившим насилие, предоставляется психосоциальная поддержка и консультационные услуги.

«Город Скопье взял на вооружение межотраслевой координационный подход в борьбе с COVID-19», — отмечает Элеонора Панчевская Николовская, глава Департамента социальной защиты, охраны детства и здоровья.

Другие муниципалитеты также признали, что насилие в отношении женщин и девочек возрастает во время чрезвычайной ситуации. В начале года муниципалитет Гази-Баба увеличил бюджет на поддержку кризисного центра, который предоставляет временный приют и услугу «горячей линии» для пострадавших от бытового насилия.

«Мы знаем, что женщины в большей степени страдают от кризиса COVID-19, особенно матери-одиночки, женщины, пережившие насилие, женщины, потерявшие работу или занятые в неформальном секторе экономики», — сообщает Эмилия Гьюрчновская Матевская, координатор по вопросам гендерного равенства в муниципалитете Гази-Баба.

С начала кризиса COVID-19 муниципалитет Гази-Баба задействовал мобильные команды Красного Креста для доставки матерям-одиночкам пакетов с продуктами питания, средствами личной гигиены и основными медикаментами.

В рамках программы по учету гендерной проблематики структура «ООН-женщины» оказывает поддержку муниципалитету Гази-Баба, с тем чтобы он мог разработать свою первую четырехлетнюю стратегию по обеспечению гендерного равенства и скорректировать бюджеты в целях удовлетворения потребностей в чрезвычайных ситуациях.

Emilija Gjurchinovska-Matevska, Gender Equality Coordinator at the Municipality of Gazi Baba. Photo curtesy of Ms. Gjurchinovska-Matevska
Эмилия Гьюрчновская Матевская, координатор по вопросам гендерного равенства в муниципалитете Гази-Баба. Фото любезно предоставлено г-жой Гьюрчновской Матевской

«Работая над нашей стратегией, мы осознали важность данных с разбивкой по полу, особенно что касается влияния кризиса на женщин и мужчин», — добавляет г-жа Гьюрчновская Матевская.

Пандемия и комендантский час ограничивают мобильность женщин и их доступ к услугам. Ограничения физического передвижения были особенно обременительны для женщин в муниципалитете Новаци, где 41 населенный пункт рассредоточен на большой территории.

«В качестве меры охраны здоровья нам пришлось ограничить передвижение между деревнями, за исключением машин скорой помощи и доставки хлеба. Общественный транспорт был единственным способом передвижения для многих женщин, поэтому муниципалитет выделял средства для тех, кто мог нуждаться в медицинской помощи или иметь другие неотложные потребности», — рассказывает Ирена Поповская Талевская, координатор по вопросам гендерного равенства в муниципалитете Новаци.

Новаци также предоставляет продукты питания и средства гигиены матерям-одиночкам. Кроме того, администрация муниципалитета изучает гендерные потребности женщин и мужчин при принятии решений о выделении бюджетных средств в период кризиса и перераспределении средств для удовлетворения насущных потребностей.

Муниципалитеты Гази-Баба, Новаци и города Скопье принимают участие в программе Структуры «ООН-женщины» по продвижению гендерно ориентированной политики и бюджетирования: на пути к прозрачному, инклюзивному и подотчетному управлению в Республике Северная Македония, финансируемой Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству (SDC) и Шведским агентством по международному сотрудничеству в целях развития (СИДА).