Интервью: «Мы сможем ускорить процесс достижения лучшего мира и процветающей экономики, только если будем продолжать инвестировать в женщин и девочек»

Доктор Элизабет Клатцер — международный эксперт по гендерно-ориентированному бюджетированию (ГОБ), имеет докторскую степень по экономике Венского университета и степень магистра государственного управления Гарвардской школы государственного управления имени Кеннеди.

Доктор Клатцер имеет обширный международный опыт работы над проектами, связанными с гендерно-ориентированным бюджетированием и программами обучения для различных государственных учреждений и заинтересованных сторон. За более чем 20-летний опыт работы она обладает обширным опытом в концептуализации подходов к институционализации вопроса об интеграции гендерной проблематики, гендерного равенства и гендерно-ориентированного бюджетирования. В настоящее время, в рамках проекта «Внедрение гендерно-ориентированного планирования и бюджетирования в Турции», совместно финансируемого Структурой «ООН-женщины» и Европейским Союзом, Клатцер объясняет, почему гендерно-ориентированное бюджетирование является ускорителем прогресса на пути к гендерному равенству.

Каким образом гендерно-ориентированное бюджетирование может служить инструментом ускорения прогресса на пути к достижению гендерного равенства к 2030 году?

В каком-то смысле это очень просто: нам нужно убедиться, что денег достаточно для приоритетов женщин и приоритетов, направленных на устранение существующего неравенства и гендерных разрывов. Гендерно-ориентированное бюджетирование – это подход, который помогает нам сосредоточить внимание на этом вопросе и реорганизовать государственные финансы для достижения этих целей.

И мы знаем, что в экономике достаточно ресурсов для финансирования этого. Это всего лишь вопрос, в чьих руках находятся деньги, кто и какой вносит вклад в государственные ресурсы, и кто от этого получает выгоду.

Несмотря на то, что прогресс в достижении гендерного равенства к 2030 году был медленным, мы можем достичь этого, если сосредоточим наши усилия на этой задаче. Мы должны понять, что говорят нам экономические исследования: достижение гендерного равенства принесет пользу всем нам, не только женщинам, находящимся в неблагоприятном положении, но и всем людям в обществе. И это необходимо для процветания экономики и инклюзивного роста.

Учитывая, что многие страны, как ожидается, к 2025 году сократят государственные расходы из-за конфликтов и экономических проблем, как гендерно-ориентированное бюджетирование может смягчить негативное воздействие на женщин и обеспечить постоянные инвестиции в основные государственные услуги и социальную защиту?

Да, действительно, крайне важно, чтобы мы не повторяли ошибок прошлого: каждый раз, когда возникают экономические трудности – какова бы ни была их причина, например финансовые спекуляции, неэффективное управление экономикой или последствия стихийных бедствий или пандемии в мировом масштабе – каждый раз мы совершаем одну и ту же ошибку: ошибку сокращения государственных расходов, и гораздо большую ошибку: правительства во всем мире совершают эту ошибку сокращения расходов, которые наиболее важны для экономического благосостояния людей. И снова и снова это усугубляет экономические кризисы и кризисы людей, снижая долгосрочные перспективы роста.

Вместо этого в трудные экономические времена нам нужны серьезные инвестиции в сектор ухода и гендерное равенство. Такие инвестиции следует понимать как продуктивные инвестиции, а не как «социальные расходы», которые в настоящее время ошибочно часто используются. Такие инвестиции помогают выйти из кризисов, создать рабочие места, улучшить перспективы достижения гендерного равенства и поддержать выход из кризиса. Из экономических исследований мы знаем, что эти отрасли имеют решающее значение для повышения долгосрочной производительности, доходов, а также гендерного равенства.

Хорошо выполненное ГОБ может помочь правительствам принять правильные инвестиционные решения и избежать сокращения секторов, которые оказывают большое влияние на усиление равенства. Потому что сокращение в этих отраслях будет вредным как для людей, так и для экономики.

Учитывая непропорциональное влияние нынешней экономической системы на женщин, как составление бюджета с учетом гендерных факторов может способствовать сокращению бедности и неравенства?

Прежде всего, ГОБ помогает нам осознать, что именно гендерное равенство и женщины вносят решающий вклад в процветающую экономику. Постоянное и систематическое применение анализа ГОБ и оценок гендерного воздействия является целесообразным и полезным мероприятием в этом контексте. Инвестирование в женщин и девочек является ключом к искоренению бедности в этом мире.

А во-вторых, предоставление женщинам руководящей роли в процессах принятия экономических решений (наравне с мужчинами) имеет решающее значение для будущего.

В-третьих, нам необходимо осознать, что существует острая необходимость изменить нынешнюю экономическую систему, и ГОБ помогает осознать это, указывая путь к правильным государственным инвестициям для устойчивой, инклюзивной экономики. Необходима экономическая система, ориентированная на заботу друг о друге и заботу об окружающей среде, выходящая за рамки эксплуатации.

Заглядывая в будущее, каковы новые тенденции и возможности в области гендерно-ориентированного бюджетирования и как заинтересованные стороны могут использовать их для продвижения гендерного равенства и прав женщин во всем мире?

Чего мы достигли с помощью ГОБ за последние десятилетия, так это международного признания важности гендерных аспектов в процессах принятия бюджетных решений.

Сейчас мы движемся к признанию того, что ГОБ – это не только о том, как, но, по сути, о том, что мы делаем с государственным бюджетом: появляются новые знания – и достигается консенсус – о важности включения гендерного равенства и экономики заботы в основу приоритетов государственных инвестиций и в качестве руководящих принципов при принятии экономических решений. Мы можем сделать мир лучшим местом для жизни, если будем все больше придерживаться международных стандартов, связанных с ключевыми реформами, направленными на обеспечение гендерного равенства.

Такие трансформирующие гендерные реформы включают в себя адекватные инвестиции в образование девочек, в высококачественное дошкольное образование и уход за детьми, в полное расширение экономических прав и независимости женщин наравне с мужчинами, в равную заработную плату и равенство в социальной защите для всех, в искоренение гендерного насилия, сокращение и равное распределение неоплачиваемого ухода, домашнего и общественного труда между мужчинами и женщинами, а также другие подобные реформы; если мы укрепим эти возникающие тенденции и возможности, мы поддержим создание процветающей экономики.

Нам всем необходимо хорошо понимать, что ТОЛЬКО мы, и я повторяю, только мы можем ускорить процесс построения лучшего мира и процветающей экономики, и только если мы будем продвигать инвестиции в женщин и девочек. Действовать в соответствии с этим пониманием должны все люди и действующие лица. Давайте не будем забывать, что экономическая политика, приносящая равные выгоды женщинам и мужчинам, является одним из наиболее важных путей к процветающему будущему.