Кратко о важном: «Необходимо принять специальные меры по защите женщин и девочек, подвергающихся риску насилия»
Дата:
Бранкица Янкович — сербский Комиссар по защите равенства, активно выступает против различных форм дискриминации в отношении женщин. Она рассказала Структуре «ООН-женщины» о дискриминации в отношении женщин в контексте вспышки COVID-19, а также о новом законопроекте о внесении поправок в Закон о борьбе с дискриминацией. Законопроект разрабатывается при поддержке региональной программы ЕС и Структуры «ООН-женщины» по искоренению насилия в отношении женщин на Западных Балканах и в Турции «Внедрение норм, изменение взглядов».
В период пандемии COVID-19 женщины столкнулись с повышенным риском насилия и неравенством в борьбе с этой пандемией. Что можно сделать в связи с этим?
В условиях кризиса, например, во время вспышки болезни, женщины и девочки могут подвергаться большему риску насилия в семье и со стороны сексуального партнера из-за возросшей напряженности в семье, которую невозможно избежать из-за различных ограничений. Таким образом, необходимо принять специальные меры по защите женщин и девочек, подвергающихся риску насилия, и адаптировать их к изменениям в плане возможностей приютов/убежищ для женщин и детей, ставших жертвами насилия. Кроме того, поскольку женщины составляют 70% рабочей силы в системах здравоохранения и социальной защиты и подвергаются повышенному риску заражения вирусом, необходимо уделять особое внимание их потребностям, связанным со здоровьем и психосоциальным состоянием. Все эти и другие вопросы были включены в рекомендованные нами меры, направленные правительству Сербии.
Сексуальные домогательства, косвенно включенные в предыдущий Закон о борьбе с дискриминацией в качестве акта дискриминации по признаку личных качеств и пола, в настоящее время прямо определяются как форма дискриминации, что согласуется с положениями Стамбульской конвенции и инкриминирует такое поведение. Как изменится это определение и с какой целью?
В поправках к Закону о борьбе с дискриминацией предлагается, в частности, дать определение сексуального домогательства как запрещенной формы, т.е. определить его как дискриминационную форму поведения, которая прямо не предусмотрена в действующем законе. Цель предлагаемой нормы — запретить любое нежелательное вербальное, невербальное или физическое поведение сексуального характера, целью или следствием которого является посягательство на достоинство человека, особенно при создании запугивающей, враждебной, унижающей достоинство, оскорбительной или агрессивной атмосферы. В этой статье также предусматривается, что стороны принимают необходимые законодательные меры и обеспечивают, чтобы любое такое поведение подлежало уголовному или иному наказанию в соответствии с законом.
Сколько жалоб на сексуальные домогательства вы получаете ежегодно, и каковы наиболее распространенные случаи?
В управление Комиссара поступило несколько жалоб на сексуальные домогательства. В этом году мы получили одну жалобу. Страх женщин, наряду с чувством стыда, является основной причиной, по которой они не обращаются с жалобами. Мы считаем, что в будущем ситуация изменится, так как отдельные примеры зарегистрированных случаев и принятых в этой связи мер, станут стимулом для всех женщин, подвергшихся сексуальным домогательствам.
Подстрекательство к дискриминации также было запрещено в законопроекте о внесении поправок в Закон о борьбе с дискриминацией в качестве одной из форм дискриминации, что, безусловно, является шагом вперед по сравнению с действующим правовым документом. Что это означает на практике?
Если это предложение будет принято, то под дискриминацией будет пониматься также подстрекательство какого-либо лица или группы лиц к дискриминации путем предоставления инструкций о том, как совершать дискриминационные действия, или подстрекательство к дискриминации иным аналогичным образом. Хотя это не предусмотрено действующим законодательством, подстрекательство к дискриминации было признано запрещенной формой поведения в специальном Законе о предотвращении дискриминации в отношении инвалидов и уже применяется на практике.
Будут ли полномочия Комиссара по установлению и поддержанию сотрудничества с национальными и международными органами, занимающимися вопросами равенства и прав человека, способствовать улучшению нынешней ситуации и повышению эффективности усилий по борьбе с дискриминацией?
Управление Комиссара уже наладило в целом качественное сотрудничество с большинством государственных органов, которые рассматривают права человека в качестве основы демократического общества. Поэтому в поправках к Закону о борьбе с дискриминацией, относящихся к компетенции нашего учреждения, просто предлагаются более точные определения сотрудничества, которые уже установлены на практике. Случаи, когда органы и учреждения не выполняют рекомендации и тем самым демонстрируют существенное непонимание принципа верховенства права, встречаются очень редко.