Кратко о главном: «Мы должны повышать осведомленность, менять общественные установки к насилию в отношении женщин и предотвращать подобные преступления»
Дата:
Натия Меребашвили - заместитель генерального прокурора Грузии. При ее непосредственном участии, а также при поддержке Структуры «ООН-женщины» и при щедром финансировании со стороны правительств Норвегии и Швеции, в лучшую сторону изменился подход к рассмотрению дел о насилии в отношении женщин (НОЖ) в грузинской прокуратуре.
Расскажите, пожалуйста, какие именно изменения были сделаны в прокуратуре, чтобы улучшить расследование дел о НОЖ и сделать их приоритетными?
В последние годы прокуратура Грузии сосредоточила свое внимание на защите интересов пострадавших от насилия, их безопасности и защите от повторной виктимизации, предлагая точные и своевременные услуги поддержки и проявляя чуткий подход к их потребностям. Это повысило доверие пострадавших к правоохранительной системе.
В настоящее время число обращений и, следовательно, уголовных преследований в отношении подозреваемых значительно возросло. Например, с 2013 по 2019 год количество обращений увеличилось на 300%, а уголовных преследований – на 190%. Строгая политика, проводимая прокуратурой, дает понять каждому нарушителю, что у нас есть адекватный ответ. Включая немедленное реагирование, отказ от использования альтернативных механизмов судебного преследования, предъявление обвинений и требование строгих принудительных мер и наказания.
Структура «ООН-женщины» поддерживала нас с самого раннего этапа, и мы благодарны за это бесценное сотрудничество. Совершенствование административных и уголовных механизмов способствовало эффективной борьбе с домашним насилием. Были уточнены определения преступлений, добавлены отягчающие обстоятельства и ужесточены санкции. А для обеспечения эффективной работы были разработаны руководящие принципы, согласно которым прокуроры применяли справедливые и однородные подходы, исходящие из интересов пострадавших. Введение стандарта специализации также способствовало повышению квалификации прокуроров, а также повышению осведомленности специалистов.
С 2018 года в Грузии по делам о домашнем насилии работают только специализированные прокуроры и следователи. Что вы можете рассказать нам о результатах этой инициативы?
На основании приказа Генерального прокурора Грузии от 20 февраля 2018 года, теперь только специализированные прокуроры и следователи прокуратуры могут заниматься уголовными делами о домашнем насилии, после прохождения специального учебного курса по вопросам бытового насилия. Тренинг охватывает как юридические, так и психологические аспекты. Помимо повышения квалификации, курс фактически меняет отношение и установки прокуроров еще до того, как они начинают работать над делами; они тоньше чувствуют проблему, больше сострадают пострадавшим от насилия и более сосредоточены на смягчении стресса, вызванного преступлением. Что также позволяет им оказывать поддержку и расширять возможности жертв и содействовать их участию в судебных заседаниях, защищая их при этом от повторной виктимизации.
В результате внедрения этого стандарта специализации по делам о домашнем насилии мы добились значительного прогресса и ощутимых положительных результатов, проводя квалифицированную прокурорскую работу, приобретая опыт и применяя деликатные подходы.
В этом году прокуратура Грузии также ввела специализацию для прокуроров, занимающихся сексуальными преступлениями. Как вы думаете, к чему это приведет?
По состоянию на 10 апреля 2021 года только специализированные следователи и прокуроры в прокуратуре Грузии могут расследовать сексуальные преступления, осуществлять процессуальный надзор и поддерживать государственное обвинение в суде. Специализированные тренинги были организованы при поддержке Совета Европы и Структуры «ООН-женщины» и были направлены на ознакомление участников с международными стандартами, лучшими международными практиками и новыми изменениями в национальном законодательстве. Особое внимание было также уделено психологическим аспектам общения с пострадавшими. Закрепление деликатного отношения к пострадавшим обеспечит учет и защиту их интересов в ходе судебных разбирательств.
Мы ожидаем, что число обращений в связи с сексуальными преступлениями увеличится, а выявление виновных возрастет, учитывая более квалифицированную работу прокуратуры. Это обеспечит ориентированный на результаты процесс и своевременное принятие решений, что в итоге будет способствовать расширению доступа женщин к правосудию.
В этом году в прокуратуре при поддержке Структуры «ООН-женщины» и Министерства иностранных дел Норвегии был проведен гендерный аудит. Как выполняются его ключевые выводы и рекомендации?
В ходе совместного гендерного аудита были рассмотрены важные области для улучшения, такие как: учет гендерной проблематики в целях, программах и цикле реализации организации, управление информацией и внутренними знаниями, отражение гендерного равенства в продуктах и общественном имидже организации; учет гендерной проблематики в управлении человеческими ресурсами и оценка достижений персонала в области гендерного равенства.
В 2021 году прокуратура при экспертной поддержке Структуры «ООН-женщины» разработала механизм подачи жалоб на сексуальные домогательства. Мы также планируем активизировать наши усилия по учету гендерной проблематики в 2022 году и разработать внутреннюю стратегию и план действий по обеспечению гендерного равенства. Стратегия развития прокуратуры на 2022-2027 годы, которая, как ожидается, будет утверждена к концу года, также отражает рекомендации по итогам аудита, включая пять целей, учитывающих гендерные аспекты.
Какие еще препятствия и нерешенные проблемы, связанные с делами о насилии в отношении женщин и бытовом насилии, Вы надеетесь устранить?
Многое еще предстоит сделать в плане поддержки пострадавших от насилия. Расширение социальных и экономических прав и возможностей женщин также остается серьезной задачей для государства. В некоторых случаях пострадавшая женщина живет с преступником, потому что она или ее семья экономически зависят от него.
Важно расширить программы ресоциализации и реабилитации для правонарушителей, включив в них управление гневом, просвещение в области прав женщин, гендерного равенства и по другим темам.
Мы должны повышать осведомленность, менять отношение общества к насилию в отношении женщин и предотвращать подобные преступления.
Также важно оценить эффективность реализуемой нами политики и спланировать будущую политику в области уголовного правосудия, над которой мы уже начали работать совместно со Структурой «ООН-женщины».