Публицистика: Что энергетическая бедность значит для женщин?
Блерта Села, заместитель регионального директора Структуры «ООН-женщины» для стран Европы и Центральной АзииДата:
На отопление ее дома в деревне Дубона неподалеку от Белграда у Зоры Димитриевич раньше уходило как минимум две телеги дров, и все равно в доме было холодно. Недавно она отдала на переработку свою старую печь, а на сбережения купила новую печку, которая быстрее разогревается и варит кофе, создает меньше дыма и потребляет меньше дров.
Благодаря новой печи Зора затрачивает на отопление гораздо меньше физического труда и времени. Теперь она может проводить больше времени с семьей, учиться и даже легче дышать в своем доме. Поэтому теперь она является активной сторонницей перехода к новому типу энергопотребления в ее местном сообществе, убеждая всех в том, что это – переход на «женэнергию».
«Это мы, женщины, пользуемся печами. Значит, именно женщины должны принимать решения относительно всего, связанного с домом», – утверждает она.
Зора – одна из многих женщин Сербии и мира, затронутых энергетической бедностью. Чтобы обеспечить свои домохозяйства достаточным количеством энергии, женщины затрачивают много времени и физического труда, зачастую пренебрегая собственными потребностями.
В недавно принятом в Сербии законе об энергоэффективности энергетическая бедность определяется как сочетание низких доходов, низкой энергоэффективности и высоких расходов на энергию. В Сербии нехватка энергии также зачастую связана с плохим качеством воздуха в домах и недостаточным отоплением. Согласно последним данным, в 2019 году 7% домашних хозяйств в Европейском союзе (ЕС-27) испытывали трудности с поддержанием надлежащего уровня тепла в своих домах, в то время как в Сербии этот показатель составлял 9,9%.
Как и любые другие лишения, энергетическая бедность наиболее сильно поражает самых уязвимых. И мы знаем, что в основном это женщины. Женщины являются основными потребителями энергии в домашнем хозяйстве, поскольку социальные нормы возлагают на них ответственность за выполнение таких обязанностей, как приготовление пищи, стирка и уборка. Из-за более низких доходов женщины подвергаются большему риску энергетической бедности. Показатель экономической неактивности среди женщин в Сербии на 13,6 процента выше, чем среди мужчин. Таким образом, у женщин меньше ресурсов, чтобы позволить себе энергию, но нуждаются в ней они намного больше.
Помимо больших временных затрат и тяжелой физической работы, удовлетворение энергетических потребностей домашних хозяйств также увеличивает и без того высокую женскую нагрузку, связанную с трудом по уходу. По данным исследования, проведенного Структурой «ООН-женщины» совместно с Координационным органом по вопросам гендерного равенства, в Сербии женщины выполняют в два раза больше неоплачиваемого труда по уходу, чем мужчины.
Энергетическая неэффективность и загрязнение окружающей среды также оказывают пагубное воздействие на здоровье женщин. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), загрязнение воздуха домашними хозяйствами является причиной 4 миллионов случаев преждевременной смерти во всем мире.
Страновое отделение Структуры «ООН-женщины» в Сербии признало важность учета гендерной проблематики в сфере энергетики и взяло на себя ведущую роль в сотрудничестве со своими партнерами из правительства Сербии, Европейского союза и Фонда RES.
Одной из наших первых инициатив стало обследование гендерных аспектов в области энергетической бедности, проведенное к концу 2020 года на основе выборки из 1200 женщин и мужчин в домашних хозяйствах. Респонденты хотели бы, чтобы правительство инвестировало средства в повышение энергоэффективности, сокращение загрязнения, улучшение бытовых удобств и содействие гендерному равенству. Было установлено, что в 10 раз больше женщин, чем мужчин, жаловались на качество отопления в их домохозяйствах. И больше женщин, чем мужчин, заявили, что используют бытовую технику (стиральную машину, пылесос, плиту и т.д.) в то время, когда электричество дешевле, чтобы сократить траты на энергию (55 процентов женщин и 43 процента мужчин). В то же время 40,3 процента женщин и 32,2 процента мужчин заявили, что вообще не осведомлены о мерах по повышению энергоэффективности, которые они могли бы принять.
С учетом этих выводов важно изменить динамику и обратить проблемы, с которыми в основном сталкиваются женщины, в возможности. Мы не можем разрабатывать энергетически эффективные решения без участия основных потребителей энергии, которые заботятся о домашнем хозяйстве.
Женщины зачастую являются главными действующими лицами и движущей силой перемен и могут влиять на поведение семьи, сообществ и будущих поколений в области использования энергии и другой природоохранной деятельности. Например, обследование домашних отходов, проведенное Структурой «ООН-женщины» в 2018 году, показало, что женщины более охотно, чем мужчины, меняют свой образ жизни и могут просвещать других членов семьи относительно потребления энергии. Понимая, что женщины являются основной движущей силой перемен в процессе перехода к использованию низкоуглеродистых источников энергии, необходимо обеспечить их знаниями, навыками и финансированием для осуществления таких мер.
Более того, для реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года необходимо учитывать вопрос гендерного равенства в энергетической политике. Все решения проблемы энергетической бедности должны обеспечивать, чтобы мы никого не оставили позади, уделяли приоритетное внимание потребностям и интересам женщин и решали проблему энергетической бедности и низкого дохода женщин.
Правительство Сербии под руководством заместителя Премьер-министра и Министра энергетики и горнодобывающей промышленности берет на себя ведущую роль в принятии многих решений в энергетическом секторе, направленных на решение проблем энергетической нищеты и устойчивого развития. Создав Национальную коалицию по борьбе с энергетической бедностью, возглавляемую Министерством энергетики, и проводя политическую и адвокационную работу по этому вопросу, правительство Сербии стало одним из ведущих правительств в регионе в отношении признания и устранения гендерного разрыва в энергетической бедности. Его определение «защиты потребителей в области энергетики» включает в себя гендерный аспект, а в Национальной гендерной стратегии содержится целевой раздел, посвященный энергетике.
Однако важно превратить все эти политические обязательства в конкретные действия и результаты путем предоставления женщинам финансирования и возможности принять участие в решении их проблем.
Доступ к недорогой и чистой энергии для справедливого перехода может быть обеспечен только путем устранения первопричин энергетической бедности среди женщин. Давайте обеспечим, чтобы больше таких женщин, как Зора, могли улучшить качество своей жизни, в процессе защитив окружающую среду.
Эта статья была первоначально опубликована в сербском ежедневном издании Politika.