Как пандемия COVID-19 может обеспечить гендерную справедливость

Комментарий Директора-исполнителя Структуры «ООН-женщины» Фумзиле Мламбо-Нгкуки и Еврокомиссара по вопросам равенства Хелены Далли

Дата: 23 июля 2020 г.

Бедствия формируют ход истории. В результате испанского гриппа 1918 года возросло число женщин, которые вышли на рынок труда и заняли должности, ранее предназначавшиеся только для мужчин. Некоторым из них даже выплачивалась заработная плата, равная оплате труда их предшественников, и на руководящие должности в составе рабочей силы привлекались женщины. Сто лет спустя, в разгар очередной пандемии, мы все еще ведем упорную борьбу за гендерное равенство, поскольку коронавирусный кризис усиливает существующее неравенство и дисбаланс сил и в непропорционально большей степени затрагивает женщин, включая катастрофический рост масштабов домашнего насилия. Однако пандемия предоставляет также возможность для более качественного восстановления и устранения структурного гендерного неравенства.

Первым шагом является понимание того, где скрыты ключевые проблемы — например, в многострадальной сфере экономики ухода. Во всем мире женщины выполняют в среднем в три раза больше неоплачиваемой работы по дому и уходу за членами семьи, чем мужчины, включая основную часть работы по уходу за детьми. Согласно недавнему докладу МОТ, 606 млн женщин трудоспособного возраста заявили, что они не могут получить оплачиваемую работу из-за неоплачиваемого труда по уходу, по сравнению с 41 млн мужчин. Меры по сдерживанию пандемии, постановления о необходимости оставаться дома и закрытие школ привели к серьезному обострению этой проблемы, поскольку на плечи женщин ложатся дополнительные обязанности по уходу, чаще всего вдобавок к оплачиваемой трудовой деятельности в качестве основных работников или в новых условиях удаленной работы.

Женщины также играют ведущую роль в предоставлении услуг в области здравоохранения и ухода, ежедневно подвергаясь риску коронавирусной инфекции. Во всем мире женщины составляют 69% медицинских работников и 88% сотрудников, обеспечивающих персональный уход. В ЕС в сфере ухода часто работают женщины-мигранты из более бедных стран, которые восполняют дефицит персонала по уходу в более богатых странах — медсестер, специалистов по долгосрочному уходу и домашней прислуги. Они ухаживают за другими, оставляя при этом свои собственные семьи и детей.

Работа по уходу — как оплачиваемая, так и неоплачиваемая — поддерживает наше общество и экономику, но дорого обходится женщинам. Эта сфера нуждается в более широкой поддержке и более равноправном распределении труда. Нам необходимо делать гораздо больше для обеспечения инвестиций в системы здравоохранения, ухода за детьми и долгосрочного ухода.

Сфера услуг по уходу за детьми нуждается в целенаправленных и более масштабных инвестициях. Более качественные и доступные услуги по уходу за детьми приведут к увеличению числа женщин, занятых оплачиваемым трудом, а более высокие субсидии на эти цели приведут к более активному использованию этих услуг родителями. ЕС поддерживает европейские страны, оказывая адресную финансовую поддержку этой сферы услуг, ориентированную на конкретные потребности. Несмотря на это, отсутствие адекватного ухода за детьми приводит к большим финансовым потерям — ежегодные потери ЕС от ограниченного участия женщин в экономической деятельности оцениваются в 350 млрд евро.

Коронавирусный кризис свидетельствует о срочной необходимости постоянных инвестиций в сферу услуг, включая услуги по уходу за детьми и основные услуги для жертв насилия, а также услуги в области сексуального и репродуктивного здоровья. А глобальный рост числа сообщений о «теневой пандемии» бытового и других форм насилия в отношении женщин подчеркивает важность дальнейших действий по его предотвращению и реагированию на него, например, в рамках совместной инициативы ЕС и ООН «Луч света».

Мы также должны изменить порядок принятия решений в области общественного здравоохранения. В то время как женщины предоставляют основную часть медицинских услуг, в 2019 году около 72% руководящих должностей в области глобального здравоохранения занимали мужчины. В докладе докладе Структуры «ООН-женщины» Rights in Review четко прослеживается эта закономерность структурного неравенства: мужчины составляют 75% парламентариев, занимают 73% руководящих должностей, на их долю приходится 70% участников переговоров по климату и почти весь состав участников мирных переговоров. Если мы серьезно относимся к равенству, это должно измениться. Более эффективное восстановление означает вовлечение женщин в процесс принятия решений и осуществление структурных изменений, в том числе в системе ухода, которые намеренно способствуют этому.

Вот почему в своей Стратегии гендерного равенства на 2020-2025 годы Европейская комиссия включила в число приоритетных направлений своей деятельности тему женского лидерства, а также кампанию по борьбе с гендерными стереотипами. Мы должны обеспечить всестороннее включение вопросов гендерного равенства в образование, с тем чтобы обеспечить равноправное будущее. В этой связи Международный день женщин и девочек в науке, отмечаемый 11 февраля, является прекрасным примером конкретных действий Организации Объединенных Наций и ее государств-членов по борьбе с гендерной сегрегацией в образовательном процессе.

В то время как мир ищет пути наиболее эффективного восстановления после коронавирусной пандемии и повышения устойчивости, мы призываем все страны осуществить давно назревшие инвестиции в экономику ухода, т.е. обеспечить приоритетность бюджетных ассигнований для расширения доступа и повышения качества услуг по уходу и обеспечения достойной работы и социальной защиты работникам этой сферы. Такие инвестиции будут иметь решающее значение для устойчивого восстановления, обеспечивающего многократную отдачу: женщинам, занятым в сфере услуг по уходу и потерявшим работу, будет легче вернуться на рынок труда; ресурсы будут направляться в экономику ухода, способную создать рабочие места в период, когда уровень безработицы растет, а правительства стремятся вернуть людей к работе; и мы будем поддерживать создание «зеленых» рабочих мест, позволяющих обеспечить людей услугами по уходу, избегая при этом дальнейшего ухудшения состояния окружающей среды и сохраняя в качестве твердых приоритетов гендерную и климатическую справедливость.

Давайте же превратим этот кризис в возможность для позитивных изменений и более равноправного будущего для всех.