По всей Восточной Европе переосмысление процесса городского планирования, инфраструктуры и безопасности меняет жизни женщин
Дата:
В 2015 году Татьяна Бобровская бежала в город Краматорск на востоке Украины после того, как ее родной город Донецк был захвачен вооруженными группами.
Вооруженный конфликт на востоке Украины нанес ущерб инфраструктуре, отрицательно повлиял на безопасность и вызвал приток внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Службы социальной поддержки рухнули, что привело к игнорированию уязвимых групп населения, в том числе женщин-инвалидов, таких как Бобровска.
36-летняя женщина в инвалидной коляске столкнулась с проблемой своей мобильности в городе Краматорске. Она не могла пользоваться общественным транспортом, потому что старые автобусы не были предназначены для людей с ограниченными возможностями; она не могла войти в некоторые общественные здания без посторонней помощи - даже в больницах не было пандусов для передвижения людей на инвалидных колясках.
Городское планирование, которое работает для всех женщин
В 2017 году Бобровская вошла в состав Комитета по вопросам доступности Краматорского городского совета, который следит за соответствием местной инфраструктуры государственным законам и нормативным актам.
«Раньше этот мониторинг проводился без всякого учета гендерных факторов», - объясняет Бобровска. «Затем, в 2017 году, Комитет принял участие в Аудите по доступности с учетом гендерных факторов, чтобы выяснить, почему у женщин с ограниченными возможностями отсутствовал доступ к государственным услугам.
С помощью аудита были выявлены и зафиксированы существенные физические барьеры во всех восьми проверенных общественных зданиях, которые предоставляют услуги женщинам с ограниченными возможностями. Среди них были здания социальных служб и бюро труда, женская консультация, центр акушерско-гинекологической помощи и другие. Кроме того, было выявлена ограниченная осведомленность среди местных поставщиков услуг о потребностях женщин с ограниченными возможностями, о национальном законодательстве или стандартах, а также отсутствие доступа к общественному транспорту и женским медицинским учреждениям для женщин-инвалидов.
«Женщины-инвалиды невидимы и подвергаются дискриминации даже со стороны медицинского персонала, который должен заботиться о нас», - говорит Бобровска. Например, врачи не консультировались с женщинами-инвалидами по поводу беременности, а в больницах не было инфраструктуры, предназначенной для таких пациентов.
Через несколько месяцев после аудита 56 затронутых конфликтом женщин-инвалидов ВПЛ разработали резолюцию, требующую осуществления их права на доступ к недискриминационным услугам. В ответ на этот документ Краматорский городской совет выделил 8 миллионов гривен (275 000 долларов США), что в четыре раза больше, чем в предыдущие годы, для улучшения инфраструктуры и доступности, причем 25% этого бюджета было направлено на нужды людей с ограниченными возможностями.
«Самым важным в этом аудите было то, что у нас была возможность не просто рассказать о проблемах и попытаться заявить о своих правах, но и быть услышанными и влиять на решения, которые напрямую влияют на нашу жизнь», - торжествующе говорит Бобровска.
Формирование местного бюджета и принятие решений
В Республике Северная Македония аналогичные публичные консультации с участием женщин оказали влияние на принятие решений на местном уровне в отношении государственных услуг и устойчивой инфраструктуры.
«Я считаю, что лучший способ удовлетворить потребности сельских женщин - это сделать их видимыми для местных властей», - говорит Ирина Поккова, президент Гражданской инициативы женщин, местной организации, которая обучает женщин становиться экономически независимыми и участвовать в общественных делах.
В 2018 году она пригласила мэра Свети Николь в сельские районы на встречу с местными жительницами.
«Вначале женщины немного колебались, делясь с мэром своими проблемами», - говорит Поккова. «Но постепенно они начали озвучивать свои приоритеты, такие как отсутствие общественного транспорта и детских садов».
В декабре 2018 года Гражданская инициатива женщин мобилизовала 20 сельских женщин для участия в публичных слушаниях по муниципальному бюджету. Они потребовали новые детские сады, которые в конечном итоге были утверждены в бюджете на 2019 год. При поддержке Структуры «ООН-женщины» местные НПО также составили петицию с требованием бесплатного общественного транспорта из сельских районов в Свети-Николь, куда они ежедневно должны были ездить на работу, на рынки и в больницы. За каждую такую поездку женщины тратили 10 евро. Теперь, с 2019 года у них будет безопасный и лицензированный общественный транспорт, предоставляемый муниципалитетом.
Повышение безопасности женщин через инфраструктуру и инновации
Между тем, в Косово[1], 60 молодых людей использовали видеоигру Minecraft, чтобы выяснить, что делает городской парк, один из самых опасных районов Приштины, таковым особенно для женщин и девочек.
В рамках проекта представители различных групп населения - женщины и девочки, мужчины и мальчики, люди с ограниченными возможностями и пожилые люди, провели свою проверку безопасности в Городском парке, чтобы выяснить, насколько важен городской дизайн в этом вопросе. Проверка выявила, помимо прочего, недостаточное освещение, плохие линии обзора, неиспользуемые пространства, потенциальные места для совершения насилия, отсутствие пешеходных дорожек, плохую инфраструктуру и техническое обслуживание.
После проверки безопасности Структура «ООН-женщины» и ООН-Хабитат организовали встречу по генерированию идей «Minecraft charrette», основанную на одноименной игре.
«Использование этого инструмента действительно расширяет возможности молодежи в этом процессе. Молодые люди выступают в качестве лидеров, потому что они… знают правила игры, и она приближает их к реальности», - считает Клодета Красник, сотрудник программы ООН-Хабитат. «Для меня самым удивительным было увидеть, насколько хорошо они поняли и концептуализировали рекомендации аудита безопасности. Каждый включал различные городские решения для улучшения безопасности и восприятия безопасности».
Геймеры представили свои предложения и окончательный дизайн модели Minecraft был разработан с учетом их идей и решений. Предлагаемые решения нацелены на оживление парка, а также окружающих его улиц и окрестностей, например, путем превращения заброшенных домов в молодежные и культурные центры, добавления пешеходных и беговых дорожек в парке, улучшения уличного освещения и развития городского искусства.
План реконструкции городского парка был одобрен муниципалитетом Приштины и начнется уже в этом году.
«Этот проект стал первым конкретным шагом на пути к созданию безопасных, инклюзивных и доступных общественных пространств в Косово в соответствии с Целями устойчивого развития и с особым упором на городское гендерно-ориентированное планирование», - говорит Влора Нуши, и.о. Представителя Структуры «ООН-женщины» в Косово.
Факультет гражданского строительства и архитектуры Приштинского университета помог разработать модель Minecraft для городского парка, и в настоящее время он разрабатывает аналогичные проекты для шести других районов муниципалитета.
Подход Minecraft к городскому планированию в Косово был разработан в рамках совместного проекта ООН-Хабитат и Структуры «ООН-женщины». Аудит гендерной доступности на Украине проводился в рамках совместной программы ПРООН-ООН-женщины, финансируемой Европейским союзом. В Республике Северная Македония Структура «ООН-женщины» поддержала Гражданскую инициативу женщин в рамках регионального проекта по составлению гендерно-ориентированного бюджета, финансируемого Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству и Австрийским агентством развития.
Примечание
[1] Все ссылки на Косово на этом сайте следует понимать в контексте Резолюции Совета Безопасности ООН 1244 (1999).