Выступление: Пора перестать задавать вопрос: «Где женщины?»

Выступление заместителя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и Директора-исполнителя Структуры «ООН-женщины» г-жи Симы Бахус на Открытых прениях Совета Безопасности по вопросу о женщинах, мире и безопасности

[Текст выступления.]

Как только что отметил Генеральный секретарь, наш мир переживает самое большое число насильственных конфликтов с 1945 года. Согласно некоторым оценкам, демократия во всем мире отступает на протяжении шестнадцати лет подряд.

Изменение климата еще более усиливает неравенство и усиливает напряженность. Засуха и опустынивание, как и все кризисы и конфликты, непосредственно усиливают гендерное насилие. Эти взаимосвязанные факты мешают нам всем реализовать наши чаяния. И именно женщины и девочки попадают под наиболее сильный удар конфликтов или переворотов.

Это не может продолжаться. Это противоречит всем тем обязательствам, которые были взяты в этом зале, начиная с Резолюции 1325. Это идет вразрез с нашим общим обещанием, содержащимся в Повестке дня до 2030 года, и с надеждами на более устойчивое и мирное будущее.

Обязательства по достижению этих целей мы взяли на себя и в марте этого года на шестьдесят шестой сессии Комиссии по положению женщин (КПЖ). Результатом работы Комиссии стали первые в истории согласованные выводы, посвященные гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин и девочек в контексте климата, окружающей среды и уменьшения опасности бедствий. Мы все должны работать сообща, чтобы выполнить обещания, данные в КПЖ.

Любая война или конфликт влияют на весь жизненный цикл женщин и девочек. От невозможности продолжать учебу до ранних принудительных браков, сексуализированного и гендерного насилия, нехватки средств к существованию и продовольственной безопасности, отсутствия доступа к жилью и санитарии, унижения достоинства. Это отбрасывает нас на десятилетия назад.

Посмотрите на Украину, где война продолжается уже больше 100 ужасных дней. Растет число сообщений о сексуализированном насилии. Нарастает торговля людьми. И миллионы людей, в основном женщин, детей и пожилых людей, покинули свои дома. Посмотрите на Сирию, где одиннадцатилетний конфликт привел к увеличению числа ранних принудительных браков, гендерного насилия и массового перемещения населения. Посмотрите на Сахель, где рост насильственного экстремизма является причиной неравенства, отсутствия продовольственной безопасности и насилия.

Во всех этих конфликтах женщины сталкиваются с дополнительными угрозами для своего тела, средств к существованию и безопасности. А также во всех этих конфликтах женщины рискуют жизнью как лидеры своих сообществ, главы домохозяйств, миростроители и посредники в мирных переговорах.

В 2000 году в соответствии с Резолюцией 1325 Совета Безопасности ООН мы договорились защищать женщин и девочек в ситуациях конфликтов и обеспечивать, чтобы женщины играли ведущую роль в процессе установления мира. Мы еще более усилили эти обязательства в девяти последующих резолюциях.

Многие из присутствующих в этом зале также взяли на себя национальные обязательства, в частности в рамках Национальных планов действий по резолюции 1325 Совета Безопасности ООН. В общей сложности сейчас у нас есть 100 Национальных планов действий по всему миру. Я горячо приветствую эту историческую цифру. Даже во время тяжелых испытаний последних лет государствам-членам удавалось продолжать эту работу. ОАЭ, Малави и Марокко входят в число стран, которые в прошлом году объявили о создании своих первых Национальных планов действий по Резолюции 1325.

Большинство региональных организаций также привержены этому пути. Двенадцать региональных организаций приняли Планы действий по вопросам женщин, мира и безопасности – когда мы отмечали 15-ю годовщину принятия Резолюции 1325 в 2015 году, их было пять. Мы приветствуем эти усилия региональных организаций.

Мы видим, что, когда государства-члены собираются вместе и принимают обязательства в залах региональных организаций, за этим часто следуют национальные действия. Например, когда Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) взяло на себя обязательство достичь этой цели, 12 из 15 стран этого региона последовали этому примеру. Африканский союз обязался обеспечить, чтобы половина его членов приняла планы к 2020 году, и уже превзошел эту цель.

Региональные организации также играют ключевую роль в развитии сетей женщин-посредников в миротворческих процессах. Практически в каждом регионе и субрегионе в настоящее время имеется по крайней мере одна такая сеть.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии с 2018 года ведет реестр женщин-экспертов по вопросам мира и посредничества. В настоящее время Сеть африканских женщин-лидеров (AWLN) имеет 29 национальных отделений, и FemWise регулярно направляет своих членов для участия в процессах мирного урегулирования и национальных диалогах под руководством Африканского союза.

Не так давно были созданы сети, охватывающие страны Южного конуса в Южной Америке и в регионе арабских государств. Сеть арабских женщин-посредников мирных процессов является первой в своем роде сетью, объединяющей арабоговорящих женщин-лидеров, которые привлекаются к местным и региональным посредническим процессам. Я призываю все государства-члены пользоваться этими сетями.

Тем не менее, при всем этом институциональном прогрессе, почти каждый раз, когда происходят политические переговоры, мирные переговоры – мы по-прежнему задаем вопрос: «А где женщины?»

Причина просто в том, что мы не полностью выполнили свои обязательства.

Возьмите Сахель, где у нас есть Сахельская женская платформа в рамках «Сахельской группы пяти», Сеть по вопросам мира и безопасности для женщин в пространстве ЭКОВАС, Западноафриканская сеть молодых женщин-лидеров и другие. Многие из вас в Совете Безопасности являются членами Группы друзей женщин в Сахеле, сопредседателями которой являются Африканский союз и Европейский союз.

Тем не менее, мы часто видим, что анализ и вклады платформы не находят адекватного отражения в обновленной информации по политическим событиям.

В регионе Великих Африканских озёр предпринимаются значительные усилия по мобилизации женщин, мира и безопасности. Министры государств - членов Международной конференции по региону Великих Африканских озёр только что приняли новый план, и у нас есть Региональный женский форум и Консультативный совет по вопросам женщин, мира и безопасности.

Однако эта деятельность, как представляется, не связана с политическими переговорами, направленными на решение проблемы роста насилия в восточной части ДРК, где участившиеся нападения «Движения 23 марта» (M23) и группировки «Союзные демократические силы» (ADF) и растущее влияние ИГИЛ снова привели к убийствам, изнасилованиям, похищениям и перемещению столь большого числа конголезских женщин.

Мы должны обеспечить, чтобы женские сети и женские группы были неотъемлемой частью политических действий. Чтобы они в равной степени участвовали в этих процессах, а их мнения и решения были услышаны и учтены.

Я прошу, чтобы многосторонняя система, все мы, отстаивали наши ценности с той же решимостью, что и женское движение. Я прошу всех нас не бояться нынешних вызовов и негативного развития событий.

Для этого мы должны выполнить наши обязательства. Обеспечить, чтобы все усилия по реагированию в полной мере учитывали мнения женщин-лидеров. Мы должны обеспечить, чтобы женщины были неотъемлемой частью процесса поиска мирных решений, восстановления и механизмов предотвращения.

Как региональные организации, когда вы созываете переговоры, убедитесь, что вам не нужно задавать себе вопрос: «Где женщины?» Убедитесь, что женщины присутствуют. В своем праве и от своего имени. С их жизненным опытом. С их знаниями и видением будущего.

Как показала недавняя эвакуация правозащитников и других лиц из Афганистана, мы все должны прилагать более активные усилия для обеспечения поддержки, защиты и во многих случаях убежища, временного переселения или защитного статуса людям, которым угрожает опасность преследования по признаку пола.

Региональные организации могут стимулировать эти реформы как в области законодательства, так и в области административных процедур среди своих членов. Менее месяца назад Совет Европы принял новую рекомендацию по защите прав женщин и девочек из числа мигрантов, лиц, ищущих убежища, или беженцев после перемещения миллионов украинцев.

Давайте также помнить о том, что гражданское общество является нашим крайне важным партнером в таких ситуациях, однако зачастую оно расплачивается дорогой ценой, когда начинаются конфликты, а его финансирование оказывается под угрозой.

В прошлом году Женский фонд мира и гуманитарной деятельности оказал поддержку 215 организациям гражданского общества, непосредственно или косвенно охватив 10,6 миллиона человек, включая насильственно перемещенных женщин, женщин и девочек с инвалидностью и переживших сексуальное и гендерное насилие.

Фонд также содействовал эвакуации нескольких афганских женщин и родственников после захвата власти в стране талибами, предоставив критически важную разовую чрезвычайную финансовую помощь. Фонд также оказывает жизненно важную поддержку женским организациям в Украине, которые остаются в стране и продолжают оказывать услуги. В Мали Фонд оказывал непосредственную поддержку молодым женщинам в плане диверсификации источников их дохода, предпринимательской деятельности и деловых возможностей.

Инвестируя в средства к существованию, мы инвестируем в будущее и в инклюзивное и устойчивое восстановление.

В заключение я надеюсь, что эти примеры вдохновят вас. Со своей стороны, мы, Структура «ООН-женщины» совместно с партнерами, планируем сделать гораздо больше. Но нам необходимо, чтобы международное сообщество, включая все региональные организации, проявили солидарность с нами и полностью выполнили обязательства, которые мы взяли на себя в отношении женщин и девочек в ситуациях конфликтов.

Так мы восстанавливаем равновесие, получаем шанс на мир и вместе отстаиваем наши общие ценности. Мир и безопасность, к которым мы стремимся, будут возможны только тогда, когда женщины будут играть центральную роль.

Спасибо.