Интервью: «Нам необходимо углубить понимание корней фемицида и разработать политику, специально направленную на их устранение»

Алехандра Мора Мора — феминистка, исследовательница, академик, юрист, и политик из Коста-Рики, получившая известность за свою активную деятельность в области прав женщин и девочек. Бывшая министр по делам женщин Коста-Рики, а также бывшая омбудсмен, Алехандра с 2019 года занимала должность исполнительного секретаря Межамериканской комиссии женщин (CIM) в Организации американских государств (ОАГ). В этом интервью для Структуры «ООН-женщины», она объясняет, как Межамериканский типовой закон о предотвращении, наказании и искоренении насильственной смерти женщин по гендерным причинам может использоваться в качестве инструмента для продвижения мер по предотвращению насилия в отношении женщин и реагирования на него, и почему всем странам необходимо изучать причины фемицида и разрабатывать политику, направленную на решение этой проблемы.

Г-жа Мора Мора, почему Латинская Америка как регион гораздо более продвинута в разработке типового протокола для расследования убийств женщин по гендерному признаку (фемицида)?

Фемицид был и остается очень тревожной реальностью в регионе, и в этом году он увеличился из-за многих факторов, в том числе роста организованной преступности и содержания под стражей во время COVID-19, среди прочего. Из-за этой жестокой реальности для женщин в нашем регионе гражданское общество исторически требовало конкретных правовых инструментов, таких как типовой протокол, которые бы напрямую решали проблему, игнорируя стандарты, которые были и остаются укоренившимися в региональных системах правосудия. Вот почему существует настоятельная необходимость подчеркнуть и юридически признать, что женщины становятся мишенью, только потому что они женщины, и нормативные юрисдикции и протоколы расследования этих преступлений также должны признать это, чтобы эффективно решать эту проблему.

Межамериканский типовой закон о предотвращении, наказании и искоренении насильственной смерти женщин по гендерным причинам, разработанный Механизмом по реализации Белен-ду-Парской конвенции (MESECVI), предоставляет государствам-членам ОАГ инструменты для выполнения их обязательств по Стамбульской конвенции. Он создает подробные стандарты, которые могут быть адаптированы к любому контексту в регионе для расследования фемицидов.

Как эта модель используется в регионе в качестве инструмента для предотвращения насилия в отношении женщин и реагирования на него?

Предупредительный элемент Типового закона основан на самых последних международных стандартах в этом вопросе, в то время как фактор защиты был разработан с учетом прав потерпевших и лиц, переживших насилие. Предмет исследования описывает конкретные элементы, которые должен иметь этот процесс, когда мы говорим о фемициде как таковом, и, наконец, фактор возмещения ущерба для переживших насилие объединяет перспективу преобразующих репараций и гарантий неповторения.

Типовой закон также содержит весьма новаторские элементы, которые делают этот инструмент уникальным. Прежде всего, в нем прямо указывается, что при фемициде активным субъектом преступления должен рассматриваться мужчина, а пострадавшей — женщина. Учитывая это, он обязывает государства принимать необходимые меры предотвращения и реагирования, которые учитывают, как фемицид по-разному влияет на разные группы женщин (например, женщин из числа коренных народов, женщин африканского происхождения, трансгендерных женщин, женщин-иммигранток и т. д.). Некоторые новаторские определения преступного поведения, которые мы включили в это типовое законодательство, включают преступления против женщин-политиков и воспрепятствование реализации их политических прав, убийства различной степени тяжести за отказ в доступе к аборту в случаях, когда беременность угрожает жизни женщины, и самоубийства женщин.

Одним из наиболее важных элементов Типового закона является включение превентивной государственной политики, аспект, который упускается из виду в решениях по противодействию гендерному насилию. Эта политика направлена ​​не только на смягчение факторов риска, но и на укрепление институтов, чтобы они могли обеспечивать эффективное реагирование, уделяя особое внимание наращиванию потенциала государственных служащих. Кроме того, в документе подчеркивается важность сбора данных и информации путем ведения реестров и обеспечения доступа к ним, а также создания баз данных с генетической информацией как о жертвах, так и об агрессорах. Наконец, предлагается создать Судебный наблюдательный совет для разработки судебных реестров с информацией о преступлениях, приговорах и санкциях.

Какую пользу получают другие регионы от работы, проводимой в Латинской Америке?

Типовой закон создал прецедент во всем мире, подчеркнув важность классификации такого преступления, как фемицид, и наметив процедуры, необходимые для его устранения.

За последние несколько лет в нашем регионе стало невероятно сложно бороться с насилием в отношении женщин, поэтому правительства всегда ищут инновационные решения. Существует определенный уровень политической воли, который необходимо проявить, но я бы сказала, что страны нашего региона создают прецеденты и примеры для других в том, как справляться с этим кризисом.

Какие три ключевых сообщения Вы бы передали странам касательно использования данных для борьбы с фемицидом?

Во-первых, в мире нет национальной политики, которая могла бы полностью предотвратить фемицид, потому что контекст, в котором это происходит, различается в зависимости от социальной, семейной и криминальной динамики каждой страны. В результате, усилия по сбору данных должны основываться на местном контексте. Мы можем разрабатывать и рекомендовать стандарты, но моя главная рекомендация заключается в том, что все, что мы разрабатываем, должно быть адаптировано к контексту, в котором происходит фемицид.

Диагностика и сбор данных должны происходить в режиме реального времени и использоваться для создания «тепловых карт», которые показывают разницу в уровне насилия в определенных местах и ​​​​контекстах. Это позволяет нам стратегически сфокусировать наши действия, чтобы они оказывали структурное воздействие.

Данные должны быть доступны для публичного использования с упором на прозрачность не только для информирования гражданского общества, но и для помощи в разработке решений по борьбе с насилием. Насилие в отношении женщин – это проблема, которую необходимо решать на всех фронтах.

Что дальше в Латинской Америке? По всему миру?

Как я упоминала ранее, типизации преступления недостаточно, и это урок, усвоенный регионом. Типизация фемицида должна сопровождаться его адекватной интерпретацией и применением. Сокращение фемицида и всех видов насилия в отношении женщин станет реальностью, когда произойдет реальная культурная трансформация, для которой также необходимо обратиться к политическому насилию.

Нам необходимо углубить понимание причин фемицида и разработать политику, специально направленную на их устранение. Признание социальной конструкции мужественности, роли гегемонистской маскулинности, желания осуществлять власть над женщинами и патриархальных особенностей нашей системы необходимо для обеспечения физической автономии женщин над своим телом раз и навсегда.

Из CIM мы продолжаем работать над тем, чтобы эти руководящие принципы стали региональными стандартами по предотвращению и реагированию на насилие в регионе.