В центре внимания: локализация гуманитарной деятельности с участием женщин на передовой
Дата:
Сцена на пограничном переходе Паланка-Маяки-Удобное между Республикой Молдова и Украиной 1 марта 2022 года. Фото: ООН-женщины/ Аурел Обрея
Когда возникает кризис, гуманитарные организации стремятся быстро отреагировать и удовлетворить насущные потребности пострадавшего населения. К тому времени, когда международные организации могут оценить масштабы и характер потребностей и способны соответствующим образом распределять ресурсы, местные организации и добровольцы обычно уже находятся на местах, оказывая срочную необходимую помощь, зачастую оставаясь незамеченными.
Имея доступ к пострадавшим, связи с ними, легитимность среди них, а также глубокое понимание областей, в которых они работают, местные партнеры, в том числе женщины, часто первыми реагируют на гуманитарные потребности. Структура «ООН-женщины» в рамках своего тройного мандата работает над усилением локализации и содействием включению и участию местных женских организаций в планирование и реализацию мер реагирования на кризис.
Что такое локализация?
В международных гуманитарных кругах растет осознание важности расширения возможностей местных служб реагирования для руководства и доставки гуманитарной помощи. Признавая, что местные знания и культурное понимание необходимы для оказания помощи пострадавшему населению, локализация направлена на укрепление потенциала и ресурсов местных организаций для увеличения охвата, эффективности и подотчетности гуманитарных усилий. Это «восходящий» процесс переосмысления гуманитарной деятельности, подкрепляющий усилия сообщества.
Локализация необходима для более эффективной работы в рамках взаимосвязи между гуманитарной деятельностью, развитием и миром, которая дополняет гуманитарную помощь усилиями по содействию развитию и миру на местном уровне. Многие местные и национальные субъекты, оказывающие гуманитарную помощь, также участвуют в развитии, миростроительстве и посткризисном восстановлении. Таким образом, укрепление их лидерства и потенциала может помочь восстановить устойчивые сообщества и способствовать прочному миру и развитию.
Гендерные последствия кризисов
Во время кризисов гендерное неравенство часто усугубляется. К ним относятся ограниченный доступ к жизненно важным услугам и процессам принятия решений для женщин и девочек. Насилие по признаку пола, включая сексуальное насилие в условиях конфликта, часто возрастает во время кризисов, в то время как механизмы защиты ухудшаются, лишая женщин и девочек их основного права на жизнь без насилия. Кризисы также часто сильнее всего сказываются на средствах к существованию женщин, поскольку они, как правило, бывают заняты в неформальных секторах экономики, что повышает их риск потери дохода, вовлечения в низкооплачиваемый сферу занятости или коммерческий секс.
Перемещение также по-разному переживают мужчины и женщины, поскольку оно влечет за собой гендерные проблемы, с которыми лучше всего справляются группы, возглавляемые женщинами. Нередко подавляющее большинство перемещенных лиц в результате кризисов составляют женщины и дети. Например, около 60 процентов из 7,7 миллиона внутренне перемещенных лиц в Украине составляют женщины и дети, как и 90 процентов из 5,6 миллиона беженцев, бежавших в соседние страны, что делает этот кризис одним из самых гендерно обусловленных перемещений нашего времени.
История
Мнение эксперта: Организации, представляющие женщин с инвалидностью в Украине, лучше всего подходят для удовлетворения их гуманитарных потребностей
- Виктория Назаренко, генеральный секретарь Национальной ассамблеи людей с ограниченными возможностями Украины, объясняет, как отсутствие значимого участия местных организаций, представляющих интересы женщин с ограниченными возможностями, может поставить под угрозу эффективность гуманитарного реагирования для удовлетворения гендерных потребностей этой уязвимой группы. Читать дальше здесь.
Женщины как поставщики и лица, оказывающие первую помощь
Кризисы и конфликты часто меняют гендерную динамику и роли, позволяя женщинам брать на себя новые формальные и неформальные обязанности лидеров, особенно в ситуациях, когда мужчины отсутствуют из-за того, что они пропали без вести, задержаны или сражаются. В таких ситуациях женщины часто становятся единственными кормильцами для своих семей, что увеличивает бремя неоплачиваемой работы по уходу.
Как члены затронутых сообществ, хорошо знающие своих людей, сети и потребности, женщины часто первыми реагируют во время кризисов, играя центральную роль в выживании и устойчивости своих семей и сообществ. Кроме того, женские группы первыми реагируют на уникальные потребности женщин и девочек, которые обычно больше всего страдают от кризисов и сталкиваются с гендерными проблемами и нарушениями. Например, женские группы в первую очередь поддерживают переживших гендерное насилие и сексуальное насилие в условиях конфликта, предлагая пострадавшим солидарность и помощь, чтобы снова встать на ноги.
История
По словам Наталии Онипко: «Местные женские организации — это глаза и уши гуманитарного реагирования на кризис в Украине».
- Наталия Онипко, основатель фонда «Zaporuka», объясняет, что чем короче расстояние между нуждающимися и теми, кто может удовлетворить их потребности, тем эффективнее можно использовать имеющиеся ресурсы. Читать далее здесь.
Что происходит, когда локализация не учитывает гендерные факторы?
Несмотря на приверженность международного сообщества гендерному равенству, с одной стороны, и локализации гуманитарной деятельности, с другой, усилия по признания дисбаланса сил в рамках гуманитарной системы в значительной степени не увенчались успехом. Это еще больше ограничило доступ к необходимым ресурсам для представителей гражданского общества, ориентированного на женщин. Когда локализация не учитывает гендерные аспекты, она усиливает дискриминационные социальные и гендерные нормы и структуры, а также отношения власти, увековечивающие неравенство и уязвимость.
Хотя локализация в целом повышает актуальность и эффективность гуманитарной помощи, усилия, игнорирующие конкретные потребности и голоса женщин и девочек, являются неполными и вряд ли будут эффективными.
Как сделать локализацию гендерно-преобразующей?
Вклад женских групп в гуманитарную деятельность определяется их глубоким пониманием гендерной динамики власти в их сообществах. Таким образом, их усилия часто описываются как «гендерно-преобразующие», выходящие за рамки удовлетворения насущных потребностей девочек и женщин и способствующие достижению устойчивого гендерного равенства в их сообществах. Благодаря своему контекстуальному и культурному пониманию социально-политической и гендерной динамики, их доступу к пострадавшему населению и их способности влиять на социальную динамику на местном уровне, местные женские группы часто лучше всего подходят для продвижения гендерного равенства в своих сообществах.
Значимое вовлечение женских групп во все этапы гуманитарной деятельности может стать стратегическим связующим звеном между гуманитарным реагированием и долгосрочным развитием. Поддержка участия женских групп в гуманитарной деятельности может помочь повысить устойчивость общества к повторяющимся и предсказуемым кризисам. Действительно, при участии и лидерстве женщин и девочек на местах гуманитарные меры могут быть разработаны и реализованы для поддержки равного восстановления и инклюзивного развития для всех. В конечном итоге это также может повысить эффективность и результативность гуманитарной деятельности.
История
Мнение эксперта: Поддерживая местные женские организации, мы получаем доступ к мощному опыту, который начинается с нуля.
- Нина Левчук, соучредитель Impact Force, утверждает, что, расширяя возможности местных женских организаций, международное сообщество может повлиять на положительное развитие движения и расширение на сообщества, страны и за их пределы. Читать далее здесь.
Стремление к гендерно-чувствительной локализации
За прошедшие годы Структура «ООН-женщины» создала сильную сеть, включающую около 1500 женских организаций на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях, что позволяет ей учитывать мнения и участие местных женщин в гуманитарной деятельности и добиваться гендерно-справедливых результатов для пострадавших от кризиса, а также женщинам и девочкам из групп риска. Благодаря Женскому фонду мира и гуманитарной помощи (WPHF) Структура «ООН-женщины» активизировала свою поддержку местных организаций, возглавляемых женщинами и женскими правозащитными организациями, чтобы расширить их участие и лидерство в планировании чрезвычайных ситуаций и реагировании на них. Благодаря такой работе Структура «ООН-женщины» помогает поставить женские организации в центр гуманитарной деятельности и обеспечивает их участие в процессах принятия решений по всем аспектам континуума гуманитарная помощь-развитие-мир.
История
Гендерно-чувствительные временные поселения после землетрясений в Турции
- После разрушительных землетрясений, обрушившихся на Турцию, Структура «ООН-женщины» сотрудничала с местными организациями, чтобы реагировать на гендерные потребности женщин и девочек, в том числе путем предоставления временных убежищ, в которых приоритет отдается защите и достоинству женщин. Читать далее здесь.
