Пересмотренный закон расширяет права и возможности женщин, пострадавших от насилия в Албании
Дата:
Когда Флоре Лека* исполнилось 17 лет, ее выдали замуж по договоренности. Она бросила школу и прожила в браке с жестоким мужем более 15 лет, родив четырёх детей.
«Насилие началось в начале нашего брака, без какой-либо конкретной причины. Я до самой смерти не забуду, как он ударил меня посреди людной улицы. Мне было так стыдно», — призналась Лека.
Лека рассказала, что ее муж всегда выражал недовольство по поводу своих домашних обязанностей, несмотря на то что она работала полный рабочий день, одновременно заботясь о доме и детях. Он почти никогда не работал и часто выпивал. Невзирая на то, что она никогда не возражала ему и брала на себя бремя оплачиваемой и неоплачиваемой работы по дому, насилие никогда не прекращалось, даже когда она была беременна. Иной раз ей приходилось неделями оставаться в постели.
Но когда он стал проявлять агрессию по отношению к детям, Лека уже не могла больше терпеть. С помощью своих братьев и сестер она подала заявление о жестоком обращении в комиссариат полиции на окраине столицы Албании Тираны и ни разу не пожалела об этом. Процедура развода прошла гладко при поддержке Центра «Права человека в демократическом обществе» (HRDC), организации гражданского общества, сотрудничающей со Структурой «ООН-женщины» в рамках региональной программы по искоренению насилия в отношении женщин «Внедрение норм, изменение взглядов», финансируемой Европейским Союзом.
«Организация была со мной на каждом шагу, помогая мне получать экономическую помощь и пособие на аренду жилья», — рассказывает Лека. В течение 2019 года HRDC оказал поддержку 54 женщинам и девушкам, проживающим в городе Камза, в 10 км от столицы, обеспечив им бесплатные юридические консультации и представительство в суде.
За последние два года нормативно-правовая база Албании в области борьбы с насилием в отношении женщин и девочек претерпела значительные изменения. Наиболее важные изменения были внесены в 2018 году в Закон о мерах по борьбе с насилием в семейных отношениях.
«Законодательные изменения повлияли на работу местных структур в плане мониторинга и обеспечения выполнения судебных решений. Важным шагом является запрет на процедуру примирения в суде, что также запрещено Стамбульской конвенцией», — отметила Афердита Пррони, исполнительный директор HRDC.
С января 2018 года, в рамках сотрудничества со Структурой «ООН-женщины», HRDC и Приют для женщин и девочек, пострадавших от насилия, работают над расширением возможностей поставщиков услуг для женщин, ставших жертвами насилия. Они сыграли ключевую роль в информировании более 200 поставщиков услуг об их новых обязанностях в соответствии с пересмотренным законом.
Сотрудники полиции прошли подготовку по таким новым функциям, как проведение оценки рисков сразу же после выявления, сообщения о случаях бытового насилия и вынесения предварительных постановлений о защите в чрезвычайных ситуациях, которые разрешают незамедлительное выселение виновного лица до вынесения судьей охранного судебного приказа. «Оценка рисков и предварительное постановление о защите, выдаваемое полицейскими структурами, является важным достижением для женщин, подвергающихся насилию в семье. Это может спасти им жизнь», — подчеркнула г-жа Пррони.
Она также отметила, что между ответственными органами власти и организациями гражданского общества, оказывающими поддержку жертвам насилия, налажена тесная координация. HRDC активно участвует в Механизме перенаправления дел о бытовом насилии в двух муниципалитетах страны, который предназначен для защиты и поддержки жертв бытового и гендерного насилия.
С 2018 года Сеть мониторинга против гендерного насилия — группа из 48 организаций, созданная при поддержке Структуры «ООН-женщины» и возглавляемая Центром гражданско-правовых инициатив, активно занимается лоббированием, отстаиванием и мониторингом правовых и политических рамок в области ликвидации насилия в отношении женщин в Албании. В ходе консультаций они представили обширные рекомендации по внесению изменений в Закон о мерах по борьбе с насилием в семейных отношениях, Закон о социальном жилье и Закон о бесплатной правовой помощи, ряд которых был принят.
Тем не менее, несмотря на наличие правовой базы, в значительной степени соответствующей международным стандартам, ее реализация по-прежнему сопряжена с трудностями. «Создание механизма перенаправления дел о бытовом насилии во всех муниципалитетах страны и повышение эффективности существующих механизмов перенаправления имеет очень большое значение для осуществления правовых изменений», — подчеркнула Аурела Бозо, исполнительный директор Центра гражданско-правовых инициатив.
Она добавила, что, хотя была проведена важная работа по укреплению потенциала полицейских структур и других ответственных учреждений, «оценка рисков, управление рисками и предварительные постановления о защите еще не стали общепринятой практикой в масштабах всей страны».
В этой связи обе организации подчеркивают, что многое еще предстоит сделать в отношении доступа пострадавших от насилия женщин к услугам и выплате компенсаций. «Охват пострадавших от насилия службами поддержки является важным элементом улучшения их социально-экономического положения. Услуги, доступные для этой категории лиц, ограничены и все еще не в полной мере удовлетворяют их потребности», — заявила г-жа Пррони.
Г-жа Бозо также подчеркнула необходимость создания более широкой правовой базы для борьбы с насилием в отношении женщин и девочек, охватывающей все формы насилия, а не только бытовое насилие.
По мнению г-жи Пррони, еще одним критическим моментом остается отсутствие специализированных социальных и реабилитационных центров для жертв и правонарушителей. «Услуги и программы необходимы и должны предоставляться местными органами власти в соответствии с законодательными поправками», — заключила она.
Хотя многое еще предстоит сделать, Флора Лека говорит, что сейчас она чувствует себя более спокойно и в безопасности. «Я чувствую, что моя жизнь стала лучше».
* Имя было изменено, чтобы защитить личность человека.