Кратко о важном: «Гендерно-ориентированное бюджетирование — это инструмент расширения прав и возможностей женщин и сокращения неравенства в нашем обществе».

Дата: 9 декабря 2019 г.

Ms. Eglantina Gjermeni, chairwoman of Parliamentary Sub-Committee on Gender Equality in Albania. Photo: Personal archive
Г-жа Эглантина Гермени, председатель парламентского подкомитета по гендерному равенству в Албании. Фото: Личный архив 

Г-жа Эглантина Гермени, председатель парламентского подкомитета по гендерному равенству в Албании, выступила в качестве основного докладчика на параллельном мероприятии «Умные инвестиции: финансирование в целях обеспечения гендерного равенства» в рамках Региональной встречи по обзору «Пекин +25», посвященной 25-й годовщине принятия Пекинской платформы действий в странах-участницах Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН). Это важное событие состоялось в Женеве 29-30 октября 2019 года. В интервью г-жа Гермени поделилась опытом Албании в реализации инициатив, учитывающих гендерные аспекты, и объяснила, как гендерно-ориентированное бюджетирование дает женщинам возможность заявить о своих потребностях и обеспечить подотчетность своего правительства.

Что можно считать наилучшей практикой гендерно-ориентированного бюджетирования в Албании?

Составление бюджета с учетом гендерных аспектов является относительно новой инициативой в Албании. Твердая решимость правительства ликвидировать гендерное неравенство помогла нам создать все необходимые правовые и институциональные механизмы. При поддержке Структуры «ООН-женщины» внедрение гендерно-чувствительного бюджетирования началось в различных областях: в социальной сфере и здравоохранении, в области борьбы с насилием в отношении женщин и в сфере домашнего ухода. Это были менее масштабные инициативы, которые оказали воздействие на женщин и на решение проблемы гендерного неравенства в целом. Начиная с 2015 года, мы осуществляем 35 программ в различных министерствах, где реализуются инициативы в области гендерно-чувствительного бюджетирования. Я думаю, что это хорошее начало, и нам следует и далее действовать таким же образом.

С какими подводными камнями вы столкнулись при разработке передовой практики гендерно-ориентированного бюджетирования?

Наряду с совершенствованием правовой базы и разработки конкретных инициатив, мы проводили обучение и повышали квалификацию сотрудников органов государственного управления, с тем чтобы они понимали и на практике осуществляли эти инициативы. Тем не менее, мы столкнулись с некоторыми проблемами. Мы поняли, что нам нужно больше дезагрегированных по признаку пола данных не только по нашей стране, но и по Западным Балканам в том числе. Нам также необходимо использовать все полученные данные для разработки политики или оценки воздействия. Что касается наших инициатив по гендерному бюджетированию, то мы всегда стремились объединить знания в области гендерного равенства и знания по вопросам налогового или финансового управления. Мы должны укреплять эти взаимодополняющие связи путем наращивания потенциала и подготовки большего числа экономистов-сторонников феминистского движения.

Может ли гендерно-ориентированное бюджетирование гарантировать, что бюджетные ассигнования и расходы будут в равной степени удовлетворять потребностям мужчин и женщин?

Когда мы говорим об удовлетворении потребностей женщин, это не может быть сделано только посредством дискуссий или только за счет участия женщин в процессмх принятия решений, нам также нужны деньги и ресурсы. Что такое гендерно-ориентированное бюджетирование в конечном итоге? По сути, это инструмент расширения прав и возможностей женщин в целях сокращения неравенства, которое по-прежнему сохраняется в нашем обществе, и выделения финансовых ресурсов женщинам, которые до сих пор оставались в стороне.

Каковы необходимые условия для внедрения политических мер, учитывающих гендерную проблематику?

Я думаю, что, помимо политической приверженности, еще одним важным фактором является участие женщин в процессе принятия решений. В Албании доля женщин в парламенте составляет почти 30% и более 50% - в правительстве. У нас много женщин в местных советах, и все женщины на этих должностях открыты для реализации инициатив в области гендерно-ориентированного бюджетирования или программ, направленных на расширение прав и возможностей женщин. Таким образом, с учетом наличия политической воли, высокой доли женщин в процессе принятия решений и совершенствования правовых и институциональных механизмов по обеспечению гендерного равенства, мы последовательно работаем над дальнейшим продвижением уже существующих инициатив в области гендерно-ориентированного бюджетирования. Мы также пытаемся расширить их в других отраслях нашей экономики. Это сложная задача, и мы начинаем с маленьких шагов.

Что бы вы хотели сказать тем, кто проявляет нежелание содействовать распространению гендерно-чувствительной политике?

Мы должны бороться с гендерными стереотипами, чтобы убедиться, что политики, правительственные чиновники и люди видят, что гендерное неравенство существует. Я считаю, что представители гражданского общества, активисты движения за права женщин и авторы исследований по проблемам женщин должны в первую очередь собрать данные, демонстрирующие гендерное неравенство, чтобы дать всем понять, что эти проблемы действительно существуют, и определить издержки, связанные, к примеру, с насилием в семье. Такие данные заставят людей задуматься. Это наиболее надежный способ бросить вызов традиционным стереотипам. Расширение участия женщин на всех уровнях в процессе принятия решений является гарантией того, что эти реформы и законодательство будут в большей степени учитывать гендерные аспекты и будут отвечать потребностям большего числа женщин.

Нам также необходимо время от времени напоминать нашим правительствам о том, что они живут в глобальном мире и имеют обязательства по обеспечению равенства. Кроме того, необходимо вовлечь их и помочь им извлечь уроки из чужого опыта.