Структура «ООН-женщины» призывает к реализации прав женщин-рома на Украине
Дата:
17-18 октября Структура «ООН-женщины» в партнерстве с Верховной Радой (Парламентом) Украины, Министерством иностранных дел Украины и Фондом женщин-рома Chiricli провели международную конференцию по реализации прав женщин народности рома на Украине.
В международной конференции приняли участие более 100 человек - высокопоставленных представителей законодательных, исполнительных и судебных органов Украины, областных и местных администраций, членов парламента Европейского союза (ЕС) и договорных органов ООН, организаций гражданского общества рома из Европы и Украины, а также как женщины-рома со всей Украины. Все они собрались для разработки практических рекомендаций по ликвидации дискриминации в отношении женщин этой народности на Украине.
По оценкам, от 100 до 200 тысяч женщин-рома, живущих на Украине, являются наиболее социально изолированной и маргинализированной группой населения. Они страдают от тройной дискриминации: как представители народности рома, как женщины и как лица, принадлежащие к социально изолированной группе населения. Они подвергаются большему риску бедности, чем мужчины из этой общины и женщины из этнического большинства.
Международные и национальные правозащитные организации на Украине выражают обеспокоенность в связи с препятствиями, с которыми сталкиваются женщины народности рома при получении документов о регистрации граждан (паспорт и свидетельства о рождении). Отсутствие этих документов негативно сказывается на их правах на образование, ограничивает их доступ к медицинскому обслуживанию и другим социальным услугам, препятствует общественному и политическому участию, а также подрывает их защиту и безопасность.
«Отношение к представителям народности рома — это своеобразная проверка для Украины как цивилизованного государства. Вместо того, чтобы воздвигать стены между общинами разных национальностей, мы должны строить мосты. Мы должны понимать друг друга, ведь только тогда мы сможем плодотворно сотрудничать друг с другом, а не пропагандировать взаимно разрушительные стереотипы», - отметила Член парламента Ирина Суслова, открывая двухдневную конференцию.
«Работая с активистами-рома на Украине, мы зачастую чувствуем их страх, что у них не получится повлиять на ситуацию. Правозащитники рома не должны чувствовать себя изолированными. Сегодня в парламенте присутствует большое количество экспертов и активистов из разных стран мира, а также из Украины. Все они поддерживают активистов-рома, а также создание сети, способной расширять их возможности и укреплять наши совместные усилия в информационно-разъяснительной деятельности», - подчеркнула Представитель Структуры «ООН-женщины» на Украине Анастасия Дивинская.
В течение двух дней конференции обсуждались международные стандарты и нормы, национальное законодательство и передовая практика со стороны Украины и европейских стран, которые продвигают гендерное равенство, недискриминация и защита прав народности рома. Особое внимание было уделено социальным и политическим правам, а также гендерным аспектам защиты и безопасности общин рома.
Как пояснил представитель Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) Рита Изсак-Ндиай, «правительства часто говорят о проблемах с точки зрения большинства - социальной интеграции, бедности, занятости. Но рома сталкиваются с дополнительными проблемами, как меньшинство. Это влечет за собой ряд других проблем, связанных с такими правами, как сохранение культуры и языка, относящихся к национальной идентичности. Мы должны чувствовать себя защищенными. Это вопрос достоинства».
Рекомендации, в которых учтены гендерные аспекты, предложенные участниками конференции национальным, региональным и местным органам власти, направлены на удовлетворение основных потребностей женщин-рома и обеспечение их равных прав и возможностей. Они должны информировать о новом подходе к действующему и будущему законодательству или политике, поощряющим реализацию прав рома.
Джон Пэкер, адъюнкт-профессор права и директор Центра исследований и образования в области прав человека в Оттавском университете, работавший с Конституцией Украины, предостерег, что «фокус на формальностях вместо серьезного осуществления законов очень опасен. Отказ в доступе к медицинскому обслуживанию беременным женщинам-рома по причине отсутствия у них документов, ставит формальность выше реального осуществления закона. Я призываю правительство Украины пересмотреть этот момент для того, чтобы соблюдать права каждого человека в этой стране».
Подобные рекомендации касаются взаимозависимости прав и потребностей женщин-рома на Украине. Проблема начинается с того факта, что многие представители народности рома не имеют регистрационных документов - в некоторых районах Украины только 15% этой категории граждан имеют паспорта. Без надлежащей идентификации, рожающие женщины-рома не могут получать официальные свидетельства о рождении для своих детей. В будущем отсутствие документов регистрации актов гражданского состояния не позволяет этим детям получить образование, доступ к медицинскому обслуживанию и возможность официального трудоустройства.
Женщины-рома более уязвимы перед бедностью и социальной изоляцией, чем мужчины рома или большинство женщин на Украине. Традиционные семьи рома предпочитают давать образование мальчикам, а девочек готовят к замужеству. Не имея образования и сталкиваясь с культурными барьерами, лишь некоторым женщинам-рома удается приобщиться к процессу принятия решений. В результате такого положения дел, в настоящее время только две женщины народности рома представляют голоса своей общины на уровне национального правительства.
Бедность и стигма являются основными причинами, препятствующими доступу женщин-рома к качественному медицинскому обслуживанию и социальным услугам. Женщины-рома часто жалуются на пренебрежительные замечания и унижающем достоинство обращении со стороны медицинского персонала. В одном из таких примеров женщины-рома были помещены в отдельную больничную палату с антисанитарными условиями и им было отказано в просьбе перевести в другую палату.
Международная конференция была организована Структурой «ООН-женщины» на Украине при финансовой поддержке Министерства иностранных дел и международной торговли Канады.