Новый план по искоренению бытового насилия в Казахстане основан на комплексном подходе

Новая программа по предупреждению бытового насилия в отношении женщин, поддерживаемая «ООН-женщины» в Казахстане, основана на комплексном подходе. Растет число заявлений о случаях сексуального и бытового насилия, во всех районах созданы специализированные центры для предоставления услуг пострадавшим.

Дата: 28 августа 2017 г.

Сотрудница Генеральное прокуратуры беседует с жертвой бытового насилия. Фото: «ООН-женщины» в Казахстане/ Айжамал Дуйшебаева
Сотрудница Генеральное прокуратуры беседует с жертвой бытового насилия. Фото: «ООН-женщины» в Казахстане/ Айжамал Дуйшебаева

Представьте себе команду специалистов, объединяющую в своем составе юриста, сотрудника полиции, психолога, врача и социального работника под руководством старшего помощника Генерального прокурора. Эта команда посещает жертв насилия и предлагает им все необходимые услуги, чтобы положить конец жестокому обращению и оправиться от полученной травмы. Возможно, это звучит неправдоподобно, но именно так в настоящее время это происходит в Казахстане в рамках совместного проекта «ООН-женщины» и Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (РК), финансируемого государством.

По данным Генеральной прокуратуры РК в 2016 году каждое третье убийство произошло в семье; в результате бытового насилия погибли 36 женщин, 742 предприняли попытки самоубийства. В прошлом годы зарегистрирован 2481 случай насилия в отношении женщин и девушек, и это лишь вершина айсберга, поскольку многие пострадавшие продолжают хранить молчание.

В 2016 году Генеральная прокуратура РК при поддержке структуры «ООН-женщины» в Казахстане разработала комплексный план «Казахстан свободный от бытового насилия». План включает меры по приведению национального законодательства в соответствие с международными стандартами и лучшими практиками в области предупреждения и борьбы с бытовым насилием. Это обязательство, которое правительство Казахстана взяло на себя в 2015 году в рамках кампании «ООН-женщины» в поддержку активизации действий по обеспечению гендерного равенства. Планом предусмотрено укрепление межведомственного сотрудничества и создание комплексной системы оказания помощи пострадавшим от насилия, включая консультации юристов и психологов, предоставление места проживания и услуги информирования. В период с июня по август текущего года план проходил пилотное тестирование на юге Казахстана, наиболее густонаселенной области, для населения которой характерны достаточно консервативные взгляды на вопросы отношений в семье. Вторая фаза тестирования запланирована на сентябрь-октябрь. В течение одного только месяца многопрофильная команда проекта охватила 37 городов и поселков, задействовав свыше 20 тыс. мужчин и женщин. В результате работы, которую команда проекта провела среди населения, властям стало известно о 14 новых фактах сексуального насилия и более чем 300 случаях бытового насилия. В целях повышения информированности в молодежной среде по вопросам насилия, совершаемого по признаку пола, гендерного равенства, репродуктивного здоровья и прав человека было организовано 22 обучающих мероприятия, в которых в общей сложности приняли участие 3000 человек.

Сотрудники Генеральной прокуратуры и «ООН-женщины» проводят консультации с женщинами по всей стране, включая женщин в местах лишения свободы, для выявления реальных потребностей. Фото: Генеральная прокуратура РК.
Сотрудники Генеральной прокуратуры и «ООН-женщины» проводят консультации с женщинами по всей стране, включая женщин в местах лишения свободы, для выявления реальных потребностей. Фото: Генеральная прокуратура РК.

32-летняя Алия Ассанова*, мать семерых детей, является одной из пострадавших, кому в рамках проекта была предоставлены поддержка. Уроженка сельской местности Туркестанского района в южном Казахстане, она была выкрадена с целью женитьбы и незаконно вывезена в Узбекистан. Впервые муж избил ее 11 лет назад. С тех пор побои неоднократно повторялись. Женщина дважды пыталась свести счеты с жизнью.

«Как мать семерых детей, я должна получать пособие от государства, но мой муж, терзаемый ревностью, держал меня дома взаперти», - вспоминает Ассанова. «Я молчала, потому что не верила, что кто-то сможет защитить меня. Если бы я знала раньше, я бы давно изменила свою жизнь».

В 2017 году Ассановой вместе с 5 детьми удалось выбраться в Шымкент, город на юге Казахстана, в котором, как она узнала, проводила работу команда проекта «Казахстан свободный от бытового насилия». Она обратилась к команде и получила юридическую консультацию, медицинское освидетельствование и психологическое консультирование. Она также смогла обратиться за получением пособия для поддержки своей семьи.

56-летняя Айгуль Серикова* также хранила молчание на протяжении многих лет. Ее регулярно избивал 34-летний сын, но стыд не позволял ей поделиться с кем-либо своей бедой. И только после обращений сотрудников Генеральной прокуратуры к населению она нашла в себе силы рассказать свою историю. Команда проекта решила, что следует уделить отдельное внимание вопросу насилия в отношении пожилых женщин.

Салтанат Турсынбекова, старший помощник Генерального прокурора по особым поручениям, выражает надежду, что проект поможет выявить существующие пробелы в работе: «Возможно, что проблема кроется не только в том, что женщины боятся говорить о своих проблемах в семье, но и в работе уполномоченных государственных ведомств. Нам действительно необходимо услышать голос женщин, мы хотим понять, что необходимо изменить и куда направлять ресурсы и средства».

Старший помощник Генерального прокурора по особым поручениям Салтанат Турсынбекова беседует с журналисткой. Фото: «ООН-женщины» в Казахстане/ Айжамал Дуйшебаева
Старший помощник Генерального прокурора по особым поручениям Салтанат Турсынбекова беседует с журналисткой. Фото: «ООН-женщины» в Казахстане/ Айжамал Дуйшебаева

«Насилие по отношению к женщинам – это одновременно и причина, и следствие гендерного неравенства, оно негативно сказывается на процессах демократического и экономического развития страны», - считает Илейн Конкиевич, Представитель «ООН-женщины» в Казахстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. «Структура «ООН-женщины» высоко оценивает политическую волю и усилия правительства Республики Казахстан по искоренению насилия в отношении женщин и детей».

Многие меры, предпринятые правительством страны, выходят далеко за рамки пилотного проекта. Так, во всех районах южного Казахстана учреждены специализированные центры по работе с пострадавшими от насилия, включая центр социально-психологической поддержки для пострадавших от насилия женщин в Толебийском районе Южно-Казахстанской области (ЮКО). Созданный департамент по делам семьи в структуре органов управления ЮКО призван возглавить деятельность по разработке прогрессивных политик, ориентированных на женщин, молодежь и семьи. Вскоре в Казахстане будет внедрена практика обязательного прохождения вступающими в брак обучающей сессии по вопросам бытового насилия, после чего они смогут получить свидетельство о браке.

*Имена изменены в интересах защиты личности пострадавших.