Правительства, организации гражданского общества и научное сообщество во всем мире призывают к сбору данных о случаях фемицида для предотвращения и реагирования на насилие в отношении женщин

12 апреля 2022 года — Представители правительства и гражданского общества, защитники прав женщин, феминистки и научное сообщество региона ЕЭК ООН присоединились к дополнительному мероприятию Регионального форума по устойчивому развитию «Единая система отслеживания случаев фемицида в каждой стране для искоренения "скрытой пандемии"». Мероприятие было организовано Правительством Испании и Структурой «ООН-женщины» для обсуждения опыта и передовой практики в области создания системы отслеживания случаев фемицида. Виртуальное мероприятие, состоявшееся 7 апреля, было направлено на побуждение к реализации Инициативы ООН по созданию системы отслеживания случаев фемицида, которая призывает государства, правозащитные организации и гражданское общество к анализу и обмену данными для расследования и судебного преследования случаев фемицида.

Во многих государствах фемицид или убийство женщин из-за их половой или гендерной принадлежности не определяется в уголовном кодексе как преступление. Напротив, случаи фемицида часто скрываются в статистике убийств, что затрудняет доступ к данным по фемициду. В результате сбор и публикация статистических данных по фемициду часто не осуществляются, несмотря на то, что точные и последовательные статистические данные имеют решающее значение для понимания и реагирования на тенденции убийств и связанного с ними насилия по гендерному признаку.

Реем Алсалем, Специальный докладчик ООН по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях, отметила, что был достигнут определенный прогресс в создании наблюдательных органов по насилию в отношении женщин или систем отслеживания случаев фемицида или убийств по гендерному признаку.

«Однако этот прогресс по-прежнему неравномерен, и, хотя некоторые страны и регионы вложили значительные ресурсы в их создание, другие сделали очень мало. Я продолжу поддерживать усилия по их созданию, но также призываю государства, региональные организации и правозащитные механизмы укреплять сотрудничество с организациями гражданского общества, а также государствам сотрудничать с национальными правозащитными организациями, научным сообществом и другими организациями для выработки и сбора данных по фемициду», — заявила Альсалем.

Участники дополнительного мероприятия поделились информацией о текущих усилиях по устранению пробелов в наличии данных о случаях фемицида во всем мире и поделились передовым опытом создания систем отслеживания случаев фемицида.

Екатерина Схиладзе, заместитель руководителя аппарата Народного защитника страны, рассказала об успехах системы отслеживания и предотвращения случаев фемицида в Грузии. Схоладзе заключила свое выступление отметив, что высокий уровень случаев фемицида тесно связан с гендерным неравенством, а также с неэффективными мерами по работе с насилием в отношении женщин и недостатками в системе оказания помощи жертвам. «Крайне необходимо предпринять важные шаги и оказать соответствующую помощь жертвам, и необходимо уделить особое значение анализу существующих практик и развитию механизмов мониторинга случаев фемицида по всему миру, поскольку это очень важный инструмент для предотвращения фемицида в наших странах», — подчеркнула Схиладзе.

Однако в октябре 2020 года, после вспышки пандемии COVID-19, ООН снова призвала государства к систематическому сбору и публикации сопоставимых данных по фемициду. Мишель Риботта, Представитель Структуры «ООН-женщины» в Албании, подчеркнул важность создания систем отслеживания случаев фемицида или наблюдательных органов для выработки политики и законотворчества в целях предотвращения и реагирования на эту самую крайнюю форму дискриминации в отношении женщин. «Институционализация механизмов мониторинга фемицида, таких как система отслеживания случаев фемицида или наблюдательные органы, является мощным инструментом для выявления масштабов проблемы и принятия ответных мер, основанных на фактических данных, скоординированным и коллективным образом. Данное мероприятие призвано вновь активизировать призыв государствам к сбору и анализу ежегодных и сопоставимых данных для предотвращения и реагирования на насилие в отношении женщин», — отметил Мишель Риботта.

Согласно данным, опубликованным Управлением ООН по наркотикам и преступности в 2021 году, 47 000 женщин и девочек во всем мире были убиты в 2020 году интимным партнером или членом семьи.

Виктория Роселл, представительница Правительства по вопросам борьбы с гендерным насилием в Министерстве Испании по вопросам равенства, подчеркнула, что данное мероприятие является хорошей возможностью подтвердить ответственность правительства в плане сбора данных об убийствах женщин. «Это наша ответственность как правительства, как государства и как министерства. Мы должны продолжить эту повестку дня в 2022 году, так как фемицид является самым тяжким преступлением, совершаемым против женщин. В этой связи мы должны собрать всю необходимую информацию, чтобы искоренить эти преступления», — отметила представитель правительства.

Большинство стран региона ЕЭК ООН собирают и сообщают только самые основные данные об убийствах. Официальным инструментам сбора данных очень часто не хватает критически важных показателей, переменных, точности и согласованности, которые могли бы способствовать предотвращению фемицида, что затрудняет доступ исследователей, правозащитников, поставщиков услуг и политиков к нужной информации.

В связи с этим Мирна Доусон, директор Канадского наблюдательного совета по вопросам правосудия и подотчетности в связи с убийствами женщин, рассказала о важности создания и мобилизации знаний для эффективного предотвращения насилия с помощью исследований для информирования разработки политики. Доусон также подчеркнула, что сбор данных о насилии в отношении женщин и девочек не может быть просто административным мероприятием для государств и правительств. «Сбор данных должен быть переосмыслен как инструмент предотвращения. Если это не средство профилактики, зачем мы вообще собираем данные? И когда мы начнем собирать данные для предотвращения, эти данные должны быть более доступными для тех, кто работает над предотвращением фемицида и других форм насилия в отношении женщин и девочек. Сбор неполноценных данных и непредоставление данных исследователям по-прежнему ставит под угрозу жизни женщин и девочек во всем мире», — подчеркнула Доусон.

Выступавшие на мероприятии отметили последствия недооценки масштабов пандемии фемицида, включая предоставление ложных сведений, выделение недостаточных ресурсов и снижение приоритетности межведомственной координации, что в конечном итоге ставит под угрозу жизнь женщин и девочек. Участники мероприятия согласились на том, что чем больше данных об убийствах женщин и девочек будет доступно, тем больше вероятность того, что государства смогут правильно идентифицировать случаи фемицида.

Косана Бекер, программный директор Ассоциации женщин FemPlatz в Сербии, подчеркнула, что в западно-балканских странах отсутствует криминализация фемицида. В результате организации гражданского общества работают над оказанием давления на государства в принятии закона об инкриминировании фемицида как отдельное уголовное деяние, с целью осуществления более эффективного контроля. «Мы также выступаем за создание региональной системы отслеживания случаев фемицида с тем, что в регионе есть схожие проблемы и правовые рамки, включая уголовное законодательство. Мы не считаем создание наблюдательных органов нашей конечной целью, а скорее минимальным требованием для наших государств», — подчеркнула Бекер.

«Я присоединяюсь ко всем вам и продолжаю призывать государства к созданию систем отслеживания случаев фемицида или наблюдательных органов по насилию в отношении женщин, а также к ежегодному сбору и публикации сопоставимых данных по фемициду или убийствам, связанным с гендерной принадлежностью, в рамках более крупного массива данных о насилии в отношении женщин», — заключила Специальный докладчик ООН по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях.