Интервью: «Мы обратились к более чем 800 000 человек, чтобы убедить их сообщать о насилии в отношении женщин»

Проведенное в 2018 году базовое исследование по восприятию гендерного равенства и насилия в отношении женщин общественностью на Западных Балканах и в Турции показало, что почти треть респондентов в Косово^* воспринимают насилие в семье как «нормальную» часть любых отношений. В целях пропаганды подхода нулевой терпимости к насилию в отношении женщин и девочек (НОЖД) и поощрения отчетности Косовский центр гендерных исследований провел кампанию по изменению поведения под названием «Скажи что-нибудь» в рамках финансируемой ЕС региональной программы «Внедрение норм, изменение сознания». В этом интервью Дафина Прекази, руководитель программы Косовского центра гендерных исследований, рассказывает о мощном влиянии кампании и о том, как можно улучшить реагирование на насилие в отношении женщин при всеобщем сотрудничестве.

Чего вы хотели добиться кампанией «Скажи что-нибудь»?

Мы разработали кампанию с целью увеличить количество сообщаемых властям случаев насилия. Мы также хотели подчеркнуть, что НОЖД может затронуть любого, поэтому все должны относиться к этому с нулевой терпимостью. Кампания была нацелена на лиц в возрасте около 35 лет, которые могут быть свидетелями, соседями или сами пережившими насилие. Нам удалось охватить более 800 000 человек с помощью мероприятий, социальных сетей и видео, воспроизводимых в общественных автобусах.

Что изменилось в результате кампании?

В результате кампании количество сообщений о насилии в полицию увеличилось более чем на 20 процентов — впервые с 2009 года увеличилось количество сообщений о домашнем насилии. Мы также увидели, что соответствующие учреждения были более готовы объединить усилия для борьбы с насилием в отношении женщин и взять на себя обязательство изменить ситуацию на местах. Мы заметили прогресс в последующие месяцы при обновлении правовой базы, касающейся НОЖД. В некотором смысле кампания помогла этим учреждениям лучше понять, как можно изменить традиционные взгляды и поведение по важным вопросам.

Что позволило кампании добиться такого успеха?

Самым важным элементом кампании, который позволил нам добиться успеха, был метод коммуникации, который мы использовали для охвата нашей аудитории, который называется коммуникацией для поведенческого воздействия (COMBI). В то время как традиционные маркетинговые кампании используют плакаты и другие аудиовизуальные материалы, чтобы попытаться убедить людей в важности сообщения о насилии, метод COMBI научил нас, как связать личные потребности и желания людей с актом сообщения о насилии. Для этого мы связались с нашей аудиторией, чтобы узнать об их потребностях и ценностях, а также о факторах, которые мешали им сообщать о насилии. Мы также изучили проведенное нами в 2018 году исследование доминирующих взглядов и представлений о гендерном равенстве и НОЖД, чтобы лучше понять, во что может верить наша аудитория. В итоге наша кампания стала настолько успешной благодаря тому, что она сосредоточилась на потребностях, желаниях и ценностях целевой аудитории, а затем представила акт сообщения о НЖД как способ их удовлетворения.

Как различные заинтересованные стороны на национальном и местном уровнях могут помочь пережившим насилие на пути к защите?

Борьба с насилием в отношении женщин требует координации с участием многих заинтересованных сторон, включая как государственные органы, так и правоохранительные органы, а также организации гражданского общества (ОГО). Это также требует, чтобы соответствующие органы внедрили непрерывные и своевременные механизмы контроля. Несмотря на увеличение числа зарегистрированных случаев насилия в ходе кампании, насилие по признаку пола остается широко распространенным явлением, а правоохранительные органы не уделяют должного внимания борьбе с этим явлением. В первую очередь правоохранительным органам необходимо повысить качество оценки рисков по делам о насилии в отношении женщин для предотвращения рецидивов и фемицидов. К каждому обращению необходимо относиться с разумным подозрением, за которым следует адекватный процесс расследования. Женщины, сталкивающиеся с насилием, не должны сталкиваться с препятствиями в доступе к услугам, особенно если им непосредственно угрожают обидчики. Вторичная виктимизация, ставящая уже травмированных потерпевших в затруднительное положение, также должна прекратиться. Реагирование на НОЖД может быть улучшено за счет постоянного сотрудничества между женскими правозащитными организациями и государственными учреждениями, регулярного обучения сотрудников правоохранительных органов и установления четкого набора процедур реагирования на случаи домашнего насилия.

Каким образом эта кампания способствовала достижению результатов, которые в противном случае, возможно, не были бы достигнуты?

Кампания, направленная на изменение поведения, в особенности чувствительного и связанного с патриархальными нормами и ценностями, не будет столь же успешной при использовании традиционных методов. Кампания позволила увеличить количество и зарегистрированных случаев, но это только один аспект борьбы с НОЖД. Из-за сложного характера НОЖД никакие отдельные институциональные усилия не могут успешно справиться с ним самостоятельно, а отдельных мер недостаточно для решения такой сложной и многогранной проблемы. Например, в качестве дополнительного шага к увеличению количества сообщений о НОЖД было бы здорово, если соответствующие учреждения использовали бы методологию COMBI для поддержки жертв и обеспечения того, чтобы ключевые специалисты, такие как врачи, социальные работники, психологи, полицейские, адвокаты, прокуроры и судьи были беспристрастны по гендерному признаку и сосредоточены на оказании поддержки и успокоении переживших насилие, а не на их обвинении.

* * Для Европейского Союза это обозначение не наносит ущерба позициям в отношении статуса и соответствует Резолюции СБ ООН 1244/1999 и заключению Международного Суда относительно декларации независимости Косово. Для Структуры «ООН-женщины» ссылки на Косово следует понимать в контексте резолюции 1244 (1999) Совета Безопасности ООН.