Часто задаваемые вопросы: Афганские женщины спустя три года после захвата власти Талибаном

Статус прав женщин в Афганистане резко ухудшился при правлении Талибана. Десятилетия упорного прогресса в направлении гендерного равенства были уничтожены сетью репрессивных директив, направленных на права, автономию и само существование афганских женщин и девочек.

Талибан институционализировал ограничительные гендерные нормы, такие как запрет женщинам на образование и большинство профессий, и закрепил их в официальных указах. Эти меры достигли точки, когда женщинам запрещено посещать общественные места, включая парки, спортзалы и спортивные клубы.

Указ от декабря 2021 года предписывает, что женщины должны сопровождаться мужчиной-родственником при поездках на расстояние более 77 километров от дома. Однако в некоторых частях страны ожидается, что женщины будут путешествовать с мужчиной-опекуном при поездках на гораздо более короткие расстояния, и могут подвергаться допросам и преследованиям на контрольно-пропускных пунктах, если путешествуют одни. Для тех, у кого нет близких родственников-мужчин, например вдов без сыновей или братьев, ситуация ужасная, они не могут даже купить еду, постоянно рискуя своей безопасностью.

Это хаотичное сочетание официальных и неофициальных указов, наряду с их непоследовательным исполнением, создало атмосферу всепроникающего страха и тревоги среди женщин и девочек. Некогда многообещающие шаги к гендерному равенству в Афганистане были заменены кошмарной реальностью, в которой женщины систематически лишаются своих прав.

Разрешено ли женщинам и девочкам получать образование в Афганистане?

С августа 2021 года Талибан систематически лишает женщин и девочек доступа к образованию в Афганистане, навязывая все более жесткие ограничения. Девочкам впервые запретили посещать средние школы в марте 2022 года, а в декабре того же года их отстранили от учебы в университетах. К январю 2023 года Талибан еще больше усилил свою репрессивную хватку, запретив девочкам сдавать вступительные экзамены в университеты, фактически сведя на нет прогресс, который в некоторых провинциях наблюдался в более высоких показателях участия в экзаменах среди девочек, чем среди мальчиков.

Влияние этих мер было разрушительным. Зачисление в школы резко сократилось, и к апрелю 2023 года ошеломляющие 80 процентов девочек и молодых женщин школьного возраста не посещали школу, включая 1,1 миллиона девочек среднего школьного возраста. Несмотря на то, что начальные школы остаются открытыми для девочек, почти 30 процентов афганских девочек даже не начинали начальное образование из-за глубоко укоренившихся социокультурных норм, непомерных расходов и проблем безопасности, связанных с поездками.

Также ясно, что три года спустя ограничения Талибана на права женщин и девочек повлияют на будущие поколения. Анализ Структуры «ООН-женщины» показывает, что к 2026 году последствия того, что 1,1 миллиона девочек не посещают школу, а более 100 000 женщин не посещают университеты, коррелируют с: ростом числа ранних родов на 45 процентов; и повышением риска материнской смертности как минимум на 50 процентов.

Прогнозируется, что афганская экономика потеряет 9,6 миллиарда долларов США, что эквивалентно двум третям сегодняшнего валового внутреннего продукта, к 2066 году, если приостановление доступа женщин к высшему образованию останется в силе.[1]

Ситуация еще более ужасна для девочек с ограниченными возможностями, по оценкам, 80 процентов из них вообще не имеют доступа к образованию. Это беспощадное покушение на образование девочек является не только нарушением их прав, но и преднамеренной попыткой стереть их будущее, обрекая поколения афганских девочек на жизнь в зависимости.

Разрешено ли женщинам работать в Афганистане?

Афганских женщин систематически лишают экономической независимости. Их вытесняют с должностей в государственном управлении, их присутствие в частном секторе резко сократилось, и многие предприятия, принадлежащие женщинам, были принудительно закрыты.

В декабре 2022 года Талибан ввел запрет на работу женщин в национальных и международных НПО, ограничение, которое было распространено на афганских женщин, работающих в ООН, в апреле 2023 года. К июлю 2023 года даже салоны красоты — жизненно важный источник дохода и независимости для многих женщин — были закрыты.

Хотя Талибан допустил ограниченные исключения в таких секторах, как здравоохранение и образование, они сопровождаются серьезными ограничениями, и число женщин, участвующих в рабочей силе, продолжает стремительно сокращаться. Многие организации теперь предпочитают нанимать мужчин, еще больше оттесняя женщин и подрывая их последние оставшиеся возможности для экономического участия. Эта беспощадная кампания по вытеснению женщин из общественной и экономической жизни — это не просто откат прав, но и посягательство на само их существование и независимость.

Какова жизнь женщин в Афганистане под властью Талибана?

Афганские женщины все больше и больше изолированы: 18 процентов сообщили, что за последние три месяца не встречались ни с одной женщиной, кроме своих ближайших родственников. Эта вынужденная изоляция доводит многих женщин и девочек до глубокого отчаяния. Тревожно, что 8 процентов респондентов опроса знали по крайней мере одну женщину или девочку, которая пыталась покончить жизнь самоубийством с момента прихода к власти Талибана в августе 2021 года.

Афганистан в настоящее время входит в число стран мира с самым высоким уровнем гендерного насилия, чему способствуют репрессивные указы Талибана и укоренившиеся патриархальные нормы, которые лишают женщин социальных привилегий, права принятия решений и контроля над активами и ресурсами. Талибан систематически демонтирует защиту от гендерного насилия, включая отмену судебной системы, которая когда-то позволяла женщинам-судьям, прокурорам и адвокатам бороться за права женщин.

Уровень ранних, принудительных и детских браков тревожно высок и продолжает расти, поскольку семьи, сталкиваясь с тяжелыми экономическими и гуманитарными кризисами, прибегают к этим практикам как к механизмам выживания. Данные за 2023 год показали, что 28,7% афганских девушек моложе 18 лет были замужем, в том числе 9,6% моложе 15 лет.

Еще до пандемии COVID-19 афганские женщины несли на себе основную тяжесть неоплачиваемой работы по дому и уходу, тратя на эти задачи в три раза больше времени, чем мужчины. Пандемия усугубила это неравенство, которое снова усугубилось правлением Талибана, ограничивающим их права на образование и работу, что снижает их будущие экономические перспективы и увеличивает риск попасть в ловушку ранних, принудительных или детских браков.

Каковы законы относительно женского дресс-кода в Афганистане?

Афганские женщины теперь по закону обязаны полностью покрывать себя, с головы до пят, в общественных местах. Это указание распространяется на ношение покрытия, закрывающего все тело, часто интерпретируемого как бурка, которое оставляет только сетчатый экран для зрения. Указы Талибана вышли за рамки простого предписания того, что женщины должны носить; они также предписывают их присутствие в общественных местах. Талибы открыто заявили, что идеальная ситуация для женщин — вообще не выходить из дома, если только это не является абсолютно необходимым.

Эти ограничения дресс-кода касаются не только одежды; они являются частью более широкой стратегии по исключению женщин из общественной жизни, ограничению их передвижения, самовыражения и участия в жизни общества. Этот жесткий контроль над женскими телами и жизнями направлен на укрепление глубоко патриархальной и репрессивной структуры.

Мужчины в Афганистане также подвергались ограничениям в одежде, хотя и не таким строгим, как те, которые налагались на женщин. Например, в декабре 2021 года афганским мужчинам было приказано отказаться от костюмов западного стиля в пользу традиционной афганской одежды. Кроме того, мужчинам было приказано не брить и не подстригать бороды.

Как афганские женщины участвуют в политике и обществе?

У афганских женщин практически нет возможности влиять на решения, влияющие на их жизнь. На сегодняшний день ни одна афганская женщина не руководит каким-либо органом, имеющим политическое влияние на национальном или провинциальном уровне.

В случаях, когда афганские женщины вовлечены в структуры Талибана, их роль в основном заключается в контроле за другими женщинами, обеспечении соблюдения ими их дискриминационных указов. Это политическое стирание отражается на социальном уровне: из опрошенных Структурой «ООН-женщины» женщин 99 процентов считают, что у них ограниченное или нулевое влияние на принятие решений в своих общинах.

Это также отражается в доме — единственном месте, где Талибан сказал женщинам, что им безопасно находиться. Данные Структуры «ООН-женщины» демонстрируют, что процент женщин, которые считают, что могут влиять на принятие решений в своих собственных домах, сократился почти на 60 процентов за последний год.

Гражданское пространство сократилось для всех субъектов гражданского общества. Организации гражданского общества, возглавляемые женщинами и ориентированные на них, и активисты столкнулись с растущими ограничениями со стороны Талибана, что привело к запрету на работу женщин-сотрудников НПО, отстранению женщин от руководящих должностей, в том числе в качестве членов советов директоров НПО, и принуждению НПО заменить женщин в проектных документах слово «женщины» заменяется словом «мужчины», что является одним из последствий.

Эти события значительно сокращают оперативный и кадровый потенциал женских организаций гражданского общества, заставляя многих прекращать свою деятельность, а других — упорно бороться за сохранение своей деятельности. Удушающиеся ограничения приводят к тяжелым экономическим и развивающимся издержкам.

Каковы условия медицинского обслуживания для женщин в Афганистане?

В 2022 году только 10 процентов опрошенных афганских женщин указали, что могут удовлетворить свои основные потребности в области здравоохранения с помощью доступных им медицинских услуг, по сравнению с 23 процентами афганских мужчин.

Исследование, проведенное в 2022 году среди государственных и частных медицинских учреждений в пяти городских центрах Афганистана, показало, что медицинские работники считают, что с августа 2021 года материнская, младенческая и детская смертность возросла.

Ограничение свободы дома также имеет серьезные последствия для психического здоровья, ограничивая доступ женщин к физическим упражнениям, социальным сетям и сообществам, а также к надлежащим санитарно-гигиеническим условиям. Этот контекст, по-видимому, спровоцировал острый кризис психического здоровья, особенно среди женщин и девочек, чье тяжелое положение породило чувство безнадежности, тревоги и отчаяния.

Женщины и девочки с ограниченными возможностями сталкиваются с дополнительными препятствиями в доступе к медицинским услугам из-за еще более высокой вероятности ограничений мобильности и социальной изоляции из-за пересечения гендерной дискриминации и стигматизации, а также барьеров, связанных с их инвалидностью. Они также с большей вероятностью сталкиваются с более высоким уровнем насилия и имеют меньший доступ к услугам репродуктивного здоровья, даже подвергаясь риску принудительной стерилизации.

Как международное сообщество может поддержать женщин в Афганистане?

Отсутствие какой-либо государственной структуры для программ гендерного равенства означает, что афганские женщины остаются позади, в то время как мир делает шаги к равным правам в рамках Целей устойчивого развития и реализации Пекинской декларации и Платформы действий.

Это отсутствие действий со стороны государства придает дополнительную важность субъектам ООН, международным неправительственным организациям, национальным субъектам и донорам. Первый гендерный страновой профиль Афганистана после прихода к власти талибов, разработанный Структурой «ООН-женщины» при финансовой поддержке Европейского союза, включает рекомендации для всех заинтересованных сторон в поддержку афганских женщин и девочек:

• Выделение долгосрочного гибкого финансирования: предоставление устойчивого и адаптируемого финансирования для укрепления женских организаций гражданского общества.
• Прямое финансирование гендерного равенства: обеспечение того, чтобы не менее 30 процентов всего финансирования Афганистана выделялось на инициативы, явно направленные на содействие гендерному равенству и правам женщин, избегая поддержки проектов, не учитывающих гендерные аспекты.
• Избегание нормализации дискриминационных практик: реализация мер по предотвращению действий, которые могут непреднамеренно поддерживать или нормализовать дискриминационную политику, нормы и ценности талибов.
• Интеграция прав человека во все действия: включение прав человека, с особым акцентом на правах женщин, в качестве основополагающего аспекта во все гуманитарные мероприятия и мероприятия по удовлетворению основных потребностей человека.

[1] UNESCO. 2023. “Costs of Continued Suspension of Women’s Access to Higher Education and Work in Afghanistan.” Also see: UNICEF. 2022. “Depriving Girls of Secondary Education Translates to a Loss of at Least US$500 Million for Afghan Economy in Last 12 Months.” Press release, 14 August; Save the Children. 2023. “Afghanistan: Eighteen Months After Ban, Classroom Doors Must Open for Secondary School Girls.” News, 16 March; Human Rights Watch. 2023. “‘Schools Are Failing Boys Too’: The Taliban’s Impact on Boys’ Education in Afghanistan.” December.