Интервью: «Чтобы продвигать гендерное равенство и гарантировать, что никто не останется позади, данные должны быть основой каждого политического решения»

Г-жа Дильноза Муратова является заместителем директора Национального центра Республики Узбекистан по правам человека. Она является автором более 20 научных публикаций по правам человека, международному праву, конституционному праву, демократии и региональным вопросам. Г-жа Муратова была ключевым докладчиком на круглом столе по взаимному обучению по Цели устойчивого развития 5 (ЦУР 5) «Время пришло: инклюзивные, основанные на фактических данных, и преобразующие решения для гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин», организованном Региональным офисом Структуры «ООН-женщины» для стран Европы и Центральной Азии во время Регионального форума по устойчивому развитию 2025 года в Женеве. В этом интервью она углубляется в то, как мы можем использовать гендерные данные для принятия политических мер, и делится «ноу-хау» Узбекистана в этой области.

Г-жа Муратова, какие ключевые механизмы могут помочь обеспечить долгосрочную устойчивость и политическую приверженность гендерному равенству?

Достижение гендерного равенства — это не разовая цель, а непрерывный процесс, требующий устойчивой политической воли, институциональной приверженности и инклюзивного участия во всем обществе. Несколько ключевых механизмов имеют важное значение:

Во-первых, прочная правовая и институциональная база имеет основополагающее значение. Успех реформ зависит от прочной и устойчивой политической приверженности. Узбекистан привел свое национальное законодательство в соответствие с ключевыми международными инструментами, включая КЛДЖ, и продолжает наращивать институциональный потенциал, в том числе путем создания Комиссии по гендерному равенству под председательством Председателя Сената Олий Мажлиса.

Во-вторых, политическая воля и лидерство имеют решающее значение. В Узбекистане растущее присутствие женщин в парламенте — 38% в нижней палате и 27% в верхней палате, а также на исполнительных должностях на местном уровне — 25% местных представительных органов — отражает переход к инклюзивному, учитывающему гендерные аспекты управлению.

В-третьих, гендерно-ориентированная политика и бюджетирование имеют жизненно важное значение для воплощения обязательств в действия. Узбекистан внедряет гендерные аспекты в национальные стратегии развития и государственные программы, в том числе посредством пилотных инициатив по гендерно-ориентированному бюджетированию. Без устойчивого финансирования и мониторинга качества это останется лишь мечтами.

Надежные, гендерно-дифференцированные данные являются еще одним столпом устойчивого прогресса. Узбекистан укрепляет свой национальный статистический потенциал в партнерстве с агентствами ООН, признавая, что никакая эффективная политика не может быть разработана или проконтролирована без точных и своевременных данных.

В-пятых, для долгосрочных изменений необходимо многостороннее сотрудничество. Парламенты, правительства, гражданское общество, академические круги и частный сектор должны работать вместе для продвижения гендерного равенства. Национальные механизмы по улучшению положения женщин должны выступать в качестве организаторов и координаторов этих партнерств.

Наконец, образование и участие общественности имеют ключевое значение. Узбекистан инвестирует в образование молодежи по вопросам гендерного равенства, поддерживает инициативы женского лидерства и привлекает гражданское общество и частный сектор для борьбы с гендерными стереотипами и создания культуры равных возможностей.

Как данные с разбивкой по полу способствуют продвижению гендерного равенства и какие проблемы существуют при эффективном сборе и использовании таких данных?

Данные с разбивкой по полу необходимы для разработки и оценки эффективной политики гендерного равенства. Они выявляют структурное неравенство и поддерживают разработку целевых решений, которые учитывают особые потребности женщин и мужчин в таких секторах, как занятость, образование, здравоохранение, политическое участие и доступ к услугам.

Узбекистан добился заметного прогресса в этой области. В сотрудничестве со Структурой «ООН-женщины» Национальный комитет по статистике значительно расширил свои возможности по сбору, анализу и публикации данных с разбивкой по полу. Разбивка по полу, возрасту, местоположению и другим переменным позволяет проводить более целенаправленные мероприятия — от сокращения разрывов в занятости до поддержки женщин-предпринимателей и улучшения материнского здоровья. Такой подход повышает прозрачность, усиливает подотчетность и поддерживает отслеживание прогресса в достижении ЦУР 5.

В партнерстве со Структурой «ООН-женщины» и ЮНФПА Узбекистан разрабатывает свой первый Национальный профиль гендерного равенства — комплексный аналитический инструмент для информирования будущих реформ. Страна также участвует в первом центральноазиатском региональном исследовании фемицида, проводимом Структурой «ООН-женщины», — в котором рассматривается давно игнорируемая проблема.

Но некоторые проблемы все еще сохраняются. Отсутствие стандартизированных методологий ограничивает сопоставимость данных. Пробелы в данных сохраняются в таких областях, как неформальная занятость и неоплачиваемый уход. Статистические системы требуют дальнейших инвестиций, межведомственной координации и наращивания потенциала. Вредные гендерные нормы также могут препятствовать точному сбору данных по таким вопросам, как гендерное насилие.

Почему надежные гендерные данные имеют решающее значение для разработки и реализации эффективной политики?

Политика настолько эффективна, насколько эффективны доказательства, на которых она основана. Надежные гендерные данные имеют решающее значение. Они выявляют гендерно-специфические проблемы, направляют целевую разработку политики, отслеживают прогресс в достижении ЦУР 5 и других связанных целей, а также усиливают прозрачность и подотчетность. Они также дают возможность гражданскому обществу, исследователям и средствам массовой информации отслеживать прогресс и выступать за значимые изменения. Это способствует инклюзивному общественному диалогу и укрепляет доверие к институтам.

В Узбекистане данные с разбивкой по полу выявили критические проблемы, включая разрыв в оплате труда, более высокий уровень бедности среди женщин и неравный доступ к правосудию, образованию и здравоохранению. Эти идеи сформировали ключевые политики, направленные на расширение экономических прав и возможностей, предотвращение гендерного насилия и повышение политического участия женщин.

Как политики могут улучшить сбор и применение таких данных, и каков опыт Узбекистана в этом отношении?

Опыт Узбекистана показывает, что инвестиции в гендерные данные — это инвестиции в более разумную и справедливую политику. Национальный комитет по статистике управляет специальным порталом гендерных данных, предлагая общественности доступ к гендерно-дезагрегированной статистике в здравоохранении, образовании, занятости и управлении. Эта платформа способствует прозрачности и позволяет политикам и гражданам отслеживать тенденции, связанные с гендером.

Узбекистан приводит свою национальную статистическую систему в соответствие с мировыми стандартами, такими как Минимальный набор гендерных показателей ООН. Также предпринимаются усилия по интеграции гендерно-чувствительных данных на местном уровне, особенно в региональное планирование и бюджетирование.

Этот опыт подчеркивает более масштабный урок: для продвижения гендерного равенства и обеспечения того, чтобы никто не остался позади, данные должны стать основой каждого политического решения.

Политики могут значительно улучшить сбор и применение гендерных данных, сосредоточившись на четырех ключевых «E»: разработать национальные стратегии гендерных данных; оснастить учреждения и специалистов; обеспечить использование данных; и привлечь гражданское общество.

Приняв эти четыре принципа, правительства могут превратить гендерные данные в мощный двигатель для обеспечения равенства, устойчивости и устойчивого развития.