Косово внесет поправки в Конституцию для признания Стамбульской конвенции
Дата:
Конвенция Совета Европы о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, известная как Стамбульская конвенция, устанавливает всеобъемлющие стандарты для предотвращения и борьбы с насилием в отношении женщин и насилием в семье. Она признает обязанность государства полностью противостоять гендерному насилию во всех его формах и принимать меры по предотвращению насилия в отношении женщин, защите его жертв и судебному преследованию виновных.
Не имея возможности ратифицировать Стамбульскую конвенцию, Косово[1]; тем не менее намерено изменить свою Конституцию, с тем чтобы обеспечить прямую применимость Конвенции. Вдохновленная инициативой Собрания женщин-парламентариев, депутат Ассамблеи Косово Меджиде Мьяку-Топали обратилась к Конституционному суду с просьбой рассмотреть поправку, предложенную восемьюдесятью депутатами Ассамблеи. Суд вынес положительное решение по этому вопросу и дал возможность Ассамблее Косово проголосовать за принятие поправки в ближайшем будущем. Суд установил, что предлагаемая поправка усилит приверженность страны защите прав человека.
На круглом столе, организованном в апреле, рассматривался этот вопрос и решающая роль Стамбульской конвенции в ликвидации насилия в отношении женщин. Участники дискуссии с удовлетворением отметили историческое значение этого момента. Омбудсмен Хильми Яшари назвал поправку «одной из самых позитивных инициатив по продвижению прав человека в Косово».
Участники высоко оценили комплексный подход Конвенции, которая охватывает все формы гендерного насилия, включая насилие в семье. Ульрика Ричардсон, координатор ООН по вопросам развития, приветствовала решение Конституционного суда, заявив, что «в случае полной реализации Стамбульская конвенция создаст условия, обеспечивающие ликвидацию насилия в отношении женщин в Косово».
Кроме того, участники дискуссии и члены аудитории подчеркнули важность реализации Конвенции в полном объеме. Они особо отметили текущий низкий уровень применения правовых рамок и политики, направленных на обеспечение гендерного равенства, и призвали к представлению данных о их выполнении в будущем. В Косово уже ведется работа по созданию надлежащей законодательной и политической среды для искоренения насилия в отношении женщин в соответствии со Стамбульской конвенцией. Структура «ООН-женщины» в тесном партнерстве с Управлением национального координатора по вопросам домашнего насилия, ПРООН, ОБСЕ и посольством США поддержала процесс разработки Национальной стратегии по борьбе с насилием в семье (на 2016–2020 годы), используя Конвенцию в качестве руководства.
С 2017 года Структура «ООН-женщины» также реализует финансируемую ЕС программу «Внедрение норм, изменение взглядов», которая поддерживает правительства и женские организации в их усилиях по предупреждению и реагированию на насилие в отношении женщин и содействию реализации Стамбульской конвенции. Данная программа направлена на повышение осведомленности женщин об их правах и доступных им услугах, наряду с укреплением потенциала учреждений и поставщиков услуг, с тем чтобы они могли лучше реагировать на случаи насилия.
В последнее время Косово добилось прогресса в разработке правовой базы по борьбе с насилием в семье. Уголовный кодекс был пересмотрен, что привело к включению и определению домашнего насилия как отдельного уголовного преступления, точно определяющего все акты насилия в семье в соответствии с требованиями Стамбульской конвенции. Кроме того, недавно была запущена национальная единая база данных, позволяющая осуществлять мониторинг и уголовное преследование по фактам бытового насилия в Косово, а также обеспечить подотчетность соответствующих учреждений, обязав их дополнять базу данных необходимой информацией на центральном и местном уровнях.
Линда Санайя, технический проектный аналитик Cтруктуры «ООН-женщины» в Косово, заявила: «Единая база данных является значительным прогрессом и важным шагом на пути к внедрению стандартов, изложенных в Стамбульской конвенции».
Предлагаемая поправка к Конституции даст возможность закрепить и углубить эти достижения, а также способствовать реализации Конвенции в полной мере, что послужило бы основой для действий всех заинтересованных сторон по ликвидации насилия по признаку пола. Как отметила Игбале Ругова, исполнительный директор Сети женщин Косово, «эта поправка принесет благополучие и мир гражданам Косово, потому что не может быть мира с насилием».
[1] Все ссылки на Косово на этом сайте следует понимать в контексте Резолюции Совета Безопасности ООН 1244 (1999).