Лидерство и участие в политической жизни


 

Несмотря на свои подтверждённые фактами лидерские качества и способности, а также право на равноправное участие в демократическом управлении, участие женщин в процессах принятия решений остается в БЮР Македония ограниченным. Гендерные разрывы и неравенство по-прежнему наблюдаются на всех уровнях.

В соответствии с данными, представленными в «Докладе об индексе гендерного разрыва за 2014 год» Всемирного экономического форума, БЮР Македония является одной из шести государств в мире, где наблюдался рост и усиление гендерного разрыва с 2005 года. Женщины составляют всего 39,5% от общей численности занятого населения, при этом их почасовая ставка оплаты труда на 17,9% ниже, чем у мужчин, а доля среди экономически неактивного населения страны находится на уровне 64,2%.[1]

Любой прогресс в вопросе участия в политике или правительстве, например, повышение доли представленности женщин в Национальном парламенте и муниципальных советах, обусловлен введением избирательных квот. В органах исполнительной власти, где квоты не действуют, представленность женщин находится на низком уровне: женщины занимают всего 10% министерских должностей и 4% должностей в качестве мэров.

С момента своего открытия в 2006 году проектный офис структуры «ООН-женщины» работает над достижением прогресса в вопросе обеспечения лидирующей роли женщин и их участия в политической жизни. В этих целях структура «ООН-женщины» оказывают экспертную поддержку в работе правительства и гражданского общества по:

  • усилению лидирующей роли женщин;

  • увеличению числа избранных женщин-политиков, особенно на местном уровне;

  • и выполнению национальных и международных обязательств БЮР Македония в области гендерного равенства, реализации законов и стратегий для выполнения своих обязанностей, проистекающих из таких обязательств.

    Правительство БЮР Македония взяло на себя обязательства в отношении женщин в соответствии со следующими ключевыми международными соглашениями:

  • Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), ратифицированная в 1994 году, которая обеспечивает право женщин на участие в общественной жизни;

  • Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция, подписанная в 2011 году, но еще не ратифицированная); и

  • Пекинская платформа действий, которая призывает к ликвидации всех препятствий, затрудняющих равное участие.

Кроме того, в БЮР Македония принят ряд законов и введены механизмы для продвижения гендерного равенства. В соответствии с «Законом о равных возможностях женщин и мужчин», государственные институты обязаны обеспечивать равенство прав и возможностей женщин и мужчин, и интегрировать гендерные факторы в свою политику, стратегии и бюджеты посредством конкретных мер, направленных на сокращение гендерного неравенства.

The country is implementing its first National Strategy on Gender Equality (2013-2020), a Government Strategy for introducing Gender Responsive Budgeting (2012-2017) and a second National Strategy for protection and prevention of Domestic Violence (2012-2015).

Реализацией Национальной гендерной политики занимается Департамент по обеспечению равных возможностей женщин и мужчин при Министерстве труда и социальной политики, Парламентская комиссия по обеспечению равных возможностей, координаторы по вопросам обеспечения равных возможностей во всех отраслевых министерствах, и межотраслевая правительственная консультативная группа по вопросам гендерного равенства. Также в стране действуют комиссии по вопросам равных возможностей и координаторы в каждой единице местного самоуправления.

Несмотря на данные усилия, достижение гендерного равенства на местном уровне по-прежнему затруднено.

Избранные женщины-советники имеют слабое влияние внутри своих политических партий и органов местного самоуправления, и в период с 2009 по 2013 гг. в стране не было ни одной женщины на должности мэр.

В целях решения проблемы, связанной с низким уровнем представительства женщин и слабым политическим влиянием на местном уровне, структура «ООН-женщины» начала реализацию трехлетнего проекта под названием «Мы – лидеры наших сообществ». В рамках данного проекта, осуществляемого с участием Института социальных и гуманитарных наук «Евро-Балкан» и Македонского женского лобби:

  • была оказана поддержкам женщинам-кандидатам во время местных выборов в 2013 году;

  • усилен потенциал избранных женщин в рамках партий и единиц местного самоуправления;

  • проводится работа по совершенствованию местной политики в области гендерного равенства в целях более полного учета приоритетов и потребностей местного населения.

Деятельность структуры «ООН-женщины» в БЮР Македония

  • 47 вновь избранных местных советников и членов Комиссии по обеспечению равных возможностей в 21 единице местного самоуправления завершили обучение по годовой программе наставничества, которая включала курсы в режиме онлайн и прямое наставничество по разработке и реализации мероприятий, направленных на достижение гендерного равенства, на местном уровне.

  • Члены советов единиц местного самоуправления разработали инициативы по достижению гендерного равенства и выделили муниципальные бюджетные средства на реализацию инициатив, направленных на обеспечение конкретных потребностей местного населения с непосредственным положительным эффектом на жизнь женщин.

  • В муниципалитете Штип введен продленный день работы детских садов в целях содействия семьям, в которых родители работают по сменам на местных текстильных фабриках.

  • В муниципалитетах Свети-Николе и Маврово и Ростуша были поддержаны мероприятия по повышению уровня информированности населения и женщинам из сельских общин предоставлен бесплатный проезд для прохождения регулярных профилактических медицинских осмотров по выявлению рака молочной железы и матки.

  • Муниципалитет Чешиново-Облешево нанял адвоката для оказания бесплатной юридической помощи лицам, пережившим бытовое насилие.

  • В муниципалитете Струмица были внесены поправки в устав и внутренние процедуры по управлению кадрами в целях усиления мандата и ответственности Комиссии по обеспечению равных возможностей.

  • В муниципалитете Битола введен новый автобусный маршрут в сельских районах для повышения качества услуг, предоставляемых сельским женщинам.

Ссылка

[1]«Обследование трудовых ресурсов», Управление государственной статистики БЮР Македония, Скопье, 2014 г.