Интервью: «Гендерно-ориентированное бюджетирование начинается дома»

Доцент Эмель Мемиш является экспертом по гендерному планированию и составлению бюджета. Она училась и работала в Турции и Соединенных Штатах Америки, уделяя особое внимание макроэкономике, гендерному равенству, неоплачиваемому труду и женской бедности. Читая лекции в Университете Анкары в Турции, Мемиш работает с государственными учреждениями, международными организациями и организациями гражданского общества, занимающимися расширением прав и возможностей женщин, чтобы обеспечить правильное понимание и внедрение гендерно-ориентированного бюджетирования. В настоящее время в рамках проекта «Внедрение планирования и составления бюджета с учетом гендерных факторов в Турции», совместно финансируемого Структурой «ООН-женщины» и Европейским союзом, Мемиш объясняет, почему составление бюджета с учетом гендерных факторов является обязательным.

Что значит сделать бюджетирование, учитывающим гендерные аспекты?

Рассмотрим бюджет стандартной семьи. Имеет смысл задать такие вопросы, как: «Сокращает ли значительная часть бюджета домохозяйства бремя того члена семьи, который в основном выполняет неоплачиваемый труд? Или эта часть бюджета направляется в те области, которые в основном приносят пользу мужчинам? Куда тратятся деньги и учитываются ли в этих расходах различные нужды домохозяйства?

Составление бюджета с учетом гендерных аспектов начинается дома. Кто и сколько вносит в доход домохозяйства — еще один важный вопрос, поскольку он влияет на распределение власти внутри домохозяйства. Быть женщиной в домохозяйстве, где работают два человека, по сравнению с домохозяйством, где работает один человек, имеет очень разные экономические и социальные последствия. Например, женщины из-за социального давления могут быть не в состоянии удовлетворить свои потребности и вести себя в обществе так, как они хотят.

Почему термин «гендерно-ориентированное бюджетирование» звучит так сложно?

Возможно, потому что мы только недавно начали по-настоящему понимать это в Турции. Больше людей поймут, когда это станет предметом политики на встречах высокого уровня. Женщины должны спросить себя, какое место они занимают в государственном бюджете и учитываются ли их потребности при его планировании. Им следует спросить, выделяется ли достаточный бюджет для удовлетворения их различных нужд, потребностей и проблем. Разработан ли бюджет таким образом, чтобы помочь, например, одинокой женщине с двумя детьми? Насколько полезны меры, принимаемые за счет государственных ресурсов, для решения проблем, с которыми женщины сталкиваются в условиях финансового кризиса или кризиса в области здравоохранения, таких как пандемия? Бюджетирование должно осуществляться посредством инклюзивных процессов, и составление бюджета с учетом гендерных аспектов помогает достичь этого.

Как Вы думаете, почему мы должны внедрять процессы составления бюджета с учетом гендерных аспектов?

Крайне важное значение гендерно-ориентированного бюджетирования имеет тот факт, что оно помогает достичь целей гендерного равенства в рамках законов, документов и стратегических планов на национальном и глобальном уровнях. В этом отношении оно помогает гендерному равенству стать основной тенденцией.

Нехватка бюджета — это та самая причина, по которой глобальное женское движение все еще отстает в том, что могло бы быть достигнуто с точки зрения прав и статуса. Лишь в последнее время все больше стран берут на себя обязательства по составлению бюджета с учетом гендерных аспектов и интегрируют его в свои процессы. Включение вопросов гендерного равенства в политические коридоры власти имеет большое значение, потому что именно так они становятся заботой политиков.

Какие существуют вызовы и возможные решения для реализации этого?

Во-первых, это требует полного признания со стороны политических сил как на национальном, так и на глобальном уровне. В экономике существует предположение, что политика на макроуровне гендерно-нейтральна. Это главное препятствие. Во-вторых, осознание гендерного неравенства и знание процесса бюджетирования и того, как он реализуется в реальной жизни, должны сосуществовать. Другими словами, эксперты, государственные служащие и все участники процесса должны верить в гендерное равенство.

Затем существуют различные способы его реализации. Это может начаться с самых основных бюджетных документов. Это то, что мы делаем с нашим проектом в Турции. Мы тесно сотрудничаем с высшими должностными лицами министерств и других центральных и местных государственных учреждений. Мы проводим для них тренинги по гендерно-ориентированному бюджетированию и призываем их применять его в своих областях.

Как продвигать гендерно-ориентированное бюджетирование в частном секторе?

Гендерно-ориентированное бюджетирование может стать инструментом для всех организаций частного сектора, если они берут на себя обязательства по обеспечению гендерного равенства. Это не только повышает производительность, но и способствует повышению престижа и имиджа компании в глазах рынка. В глобальном масштабе увеличилось количество областей, в которых частный сектор должен взять на себя ответственность. Партнерства государственного и частного секторов встречаются чаще, и это привело к тому, что компании придают большое значение вопросам устойчивого развития. Выбор, который делает государственный сектор, с какими компаниями он предпочитает работать, и имеют ли эти компании стратегии и практики гендерного равенства, также очень важны. Поощрение частного сектора к учету гендерной проблематики облегчит ее распространение на все слои общества.