Национальное планирование и бюджетирование
В Сербии часто отмечается недостаточное финансирование существующих стратегий и планов по гендерному равенству, и они не являются стандартным компонентом процессов планирования государственных учреждений, что серьезно затрудняет прогресс в достижении гендерного равенства. Гендерно-ориентированное бюджетирование представляет собой мощный инструмент, который позволяет проводить комплексную оценку гендерных разрывов и определять меры по их устранению.
В новых положениях Закона о бюджетной системе, принятого в середине декабря 2015 года, предусмотрено обязательное применение гендерного бюджетирования с 2020 года всеми пользователями бюджета на национальном, региональном и местном уровнях. В соответствии с данными положениями, во все программные бюджеты должны быть включены гендерные цели и гендерные показатели, которые будут использоваться для измерения вложений в достижение гендерного равенства.
Структура «ООН-женщины» в Сербии работает над обеспечением центральной роли гендерного равенства в процессах планирования и бюджетирования в области национального развития, и процессах, связанных со вступлением в ЕС. Мы также работаем над усилением институциональных механизмов, созданных для координации и активизации выполнения повестки дня по гендерному равенству.
В целях борьбы с пробелами при осуществлении политики и стратегий, мы выступаем за прозрачное и надлежащее государственное финансирование, которое будет способствовать усилению механизмов по достижению гендерного равенства на всех уровнях государственного управления, и за гендерные бюджеты, которые позволяют направлять достаточные объемы средств на решение вопросов женщин и мужчин.
Структура «ООН-женщины» в Сербии продвигает гендерно-ориентированное бюджетирование и формирование политики с учетом гендерных факторов на национальном, краевом и местном уровнях, работает над проблемой комплексного учета гендерной проблематики в государственных процессах и определяет приоритетные направления мероприятий по обеспечению подотчетности правительств в отношении выполнения стоящих перед ними задач по достижению гендерного равенства.
Деятельность структуры «ООН-женщины» в Сербии
В Сербии программное бюджетирование было введено для всех пользователей бюджета в 2015 году. Структура «ООН-женщины» сотрудничает с Министерством финансов в целях усиления потенциала Министерства и других отраслевых министерств по вопросам учета гендерных факторов в бюджетных инструкциях и бюджетных документах. Мы также поддерживаем аналогичные усилия на краевом уровне в партнерстве с Краевым секретариатом по экономике, занятости и гендерному равенству.
Структура «ООН-женщины» также сотрудничает с Управлением по европейской интеграции Сербии и Подразделением по социальной интеграции и сокращению нищеты по вопросу предоставления технической экспертной помощи государственным структурам на предварительном этапе вступления в ЕС для улучшения понимания и актуализации вопросов гендерного равенства в европейских интеграционных процессах.
Структура «ООН-женщины» оказывает поддержку отдельным муниципалитетам на юге и юго-западе Сербии в рамках реализуемого ЮНОПС проекта European PROGRES , финансируемого Европейским союзом и правительством Швейцарии. Структура «ООН-женщины» работает над принятием местных планов действий по достижению гендерного равенства в 12 муниципалитетах и реализацией гендерных бюджетных инициатив 5 муниципалитетах.
Институциональные механизмы по достижению гендерного равенства являются ключевыми партнерами для структуры «ООН-женщины» в работе по усилению процессов, связанных с национальным гендерным планированием и бюджетированием, а также во всей деятельности, осуществляемой в Сербии. В феврале 2015 года структура «ООН-женщины» заключила Меморандум о взаимопонимании (МОВ) с Координационным советом по гендерному равенству, учрежденным правительством Сербии в октябре 2014 года для координации национальных действий по гендерному равенству. Согласно положениям Меморандума о взаимопонимании, структура «ООН-женщины» сотрудничает с правительством страны по:
- развитию потенциала Координационного совета;
- поддержке ключевых стратегических целей, с особым акцентом на расширение экономических прав и возможностей женщин;
- разработке стратегических и политических документов;
- содействию в проведении диалога на принципах широкого участия с основными заинтересованными сторонами, включая организации гражданского общества.
В рамках данного Меморандума о взаимопонимании структура «ООН-женщины» оказывает поддержку в проведении оценки 5-летней Национальной стратегии и Плана действий по достижению гендерного равенства и улучшению положения женщин на 2010-2015 годы, что позволит сформировать основу для разработки новой стратегии и плана.
На краевом уровне, с 2008 года структура «ООН-женщины» оказывает поддержку на уровне руководства механизму по гендерным вопросам при Краевом секретариате по экономике, занятости и гендерному равенству. В настоящее время главная задача заключается в усилении лидирующей роли Секретариата в процессе внедрения гендерного бюджетирования во всех краевых государственных органов, и в осуществлении краевой программы по борьбе с насилием в отношении женщин в семье.
Также, через проект European PROGRES и предшествующий ему проект, «ООН-женщины» оказала содействие в развитии потенциала местных советников по гендерному равенству и чиновников местных органов в 34 целевых муниципалитетах на юге и юго-западе Сербии. В настоящее время главной задачей является расширение возможностей советов по инициированию и лоббированию местной политики и мер, направленных на улучшение положения женщин ы их собственных городах или муниципалитетах.