В России прошла конференция, посвященная медико-социальным и гендерным аспектам миграции

26 -27 октября 2011 года, в г. Москва в Общественной Палате РФ прошла Международная конференция «Трудовая миграция в России: медико-социальные и гендерные аспекты интеграции». Конференция проводилась под эгидой комиссии по межнациональным отношениям и свободе совести Общественной Палаты Российской Федерации при поддержке Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в рамках глобального партнерства с Департаментом международного развития Великобритании (DFID) и Структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин “ООН-женщины”. Организаторы: Российский Красный Крест и Красный Полумесяц, Центр миграционных исследований и Общественный фонд «Таджикистан».

«Чтобы решить проблему миграции, надо поставить ее на серьезную законодательную почву, чтобы была ответственность и у тех, кто принимает, и у тех, кто приезжает», — подчеркнула член Общественной палаты Аллы Гербер.

Порядка 9 млн иностранных граждан, большинство из которых трудовые мигранты из стран СНГ, сегодня проживают и работают на территории России, рассказал директор департамента международного сотрудничества общественной благотворительной организации Российский Красный Крест /РКК/ Сергей Кобец, ссылаясь на данные Федеральной миграционной службы.

Мигранты, по его словам, «находятся не в самом лучшем положении, они подчас лишены медицинской помощи, социальной поддержки со стороны государства и могут рассчитывать только на платные медицинские услуги, что серьезно снижает их защищенность в стране». Эксперты, среди которых были представители Федеральной Миграционной службы РФ, Общероссийской общественной организацией «Российский красный крест», сотрудники Центра Миграционных исследований, кафедры ЮНЕСКО, а также представители посольств Молдовы, Беларуси, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана говорили о том, что на сегодняшний день потоки мигрантов в Россию плохо поддаются учету, плохо регулируются.

А что там, в тени? Кто эти люди, зачем они приехали в Россию, чем они занимаются, где живут, что едят, где получают медицинскую помощь? В какие школы ходят их дети, если они привезли их в Россию или обзавелись ими уже здесь? На все эти вопросы даже специалисты не могут ответить с полной уверенностью, ведь мигранты, приезжающие на заработки в Россию, не знают русского языка, то есть попросту не могут о себе заявить. Не могут встать на учет, не могут заполнить соответствующие документы. Не могут обратиться за медицинской помощью в том случае, если она им понадобится, потому что боятся, что их, если они заболеют, не будут лечить, депортируют. Заболев, они не получают лечения; рожая, не забирают детей из роддомов; а если все-таки забирают, то не отправляют их в школы, множа таким образом число неадаптированных к российской жизни людей.

Сотрудница ФМС России Алла Броннова заявила о том, что 36% мигрантов из Центральной Азии вообще не владеют русским языком, несмотря на то, что «знание языка – важнейшее условие комфортного и безопасного нахождения мигрантов в стране».

По словам Аллы Бронновой, «на территории России находятся миллионы иностранных граждан, которые языка не знают вообще и работают с местным населением. Разумеется, возникает напряженность во взаимоотношениях у людей, которые физически не могут договориться и понять друг друга, потому что говорят на разных языках». Эту проблему, казалось бы, не так сложно решить, ведь в России существуют центры бесплатного обучения русскому языку для мигрантов, но те, кто приезжают сюда работать, не хотят здесь учиться, ведь найти работу можно и без знания языка. «Работодателя же больше интересует прибыль, чем грамотность работника», - подчеркнула Алла Броннова.

Заведующая лабораторий миграционных исследований народнохозяйственного прогнозирования РАН Жанна Зайончковская подчеркнула, что «происходящая сегодня в России естественная убыль трудоспособного населения резко ставит вопрос о необходимости привлечения мигрантов, которые имеют высшее образование и являются специалистами в той или иной области». Она отметила, что «в стране остро стоит проблема увеличения количества незаконных мигрантов». «Более 30% рынка трудовых мигрантов находится в тени», — заметила она. Зайончковская также подчеркнула, что «трудовые мигранты, в особенности это касается граждан СНГ, — это 10% российского рынка труда, к 2020 году это число может возрасти до 20%».

Елена Тюрюканова – директор Центра миграционных исследований и Юлия Флоринская – старший научный сотрудник Института демографии ГУ-ВШЭ построили свои выступления на базе двух проведенных исследованиях, подчеркнув, что они выполнены при поддержке «ООН-женщины»: «Возможности и проблемы социальной интеграции трудовых мигрантов из стран Центральной Азии в России» (на примере Москвы и Санкт-Петербурга) и «Женщины – мигранты из стран СНГ». Подчеркнув, что стереотипный образ мигранта, как здорового молодого мужчины, практически не нуждающегося в услугах социальной сферы принимающего государства, уходит в прошлое. Сегодня трудовыми мигрантами могут стать многодетная семья, одинокая мама с маленьким ребенком, беременная женщина. Уже сегодня медики все чаще сталкиваются с роженицами из числа мигрантов, часто не имеющими никаких медицинских документов о состоянии здоровья и течение беременности. Очевидно, что такие категории мигрантов предъявляют новый вызов социальной системе России, которая должна реагировать на изменения в обществе, связанные с миграцией.

Модели трудовой миграции женщин разнообразны. Они участвуют в миграции как самостоятельные (независимые) мигранты, либо приезжают как члены семьи основного мигранта, например, мужа. Одни выезжают на заработки с детьми; другие оставляют детей дома на попечение родственников. Одни нацелены только на заработок и поддержку своей семьи; другие хотят обрести независимость и найти свою судьбу в новой для них стране.

В России с ее огромными масштабами миграции, специфические вопросы женской миграции оставались без должного внимания и мало изучались до настоящего времени. Небольшая представленность женщин в официальной миграционной статистике давала основание рассматривать трудовую миграцию в целом как «мужской процесс», что уже не соответствует действительному положению вещей. Женщины составляют значимую долю всех мигрантов в России, Цели и потребности женщин-мигрантов имеют свою специфику, также как и риски и возможности, которые предоставляет им миграция.

Были представлены различные гендерные особенности женщин - мигранток, включая модели трудовой миграции женщин. Более бодробно Лена Тюрюканова остановилась на доступе женщин-мигрантов и детей к медицинской помощи.

Менее 10% женщин и около 30% детей имеют доступ к бесплатной медицине в России. Около 40% мигрантов лечатся сами и лечат своих детей платно.

Сейчас всем мигрантам доступна только скорая медицинская помощь. Однако и такое положение дел сохранится недолго. По новому закону об обязательном медицинском страховании, с 2013 года скорая помощь будет финансироваться также за счет средств ОМС, т.е. все иностранные граждане, не имеющие полиса, не смогут получить даже экстренную медпомощь.