Украина

Фото: ООН Женщины/Роман Мамедов

Украина расположена в самом центре Восточной Европы и отличается большой площадью плодородных земель. В стране проживает около 43 миллионов человек, из которых 78% населения являются этническими украинцами, а русские составляют многочисленное меньшинство.

Согласно данным, представленным в Докладе об индексе гендерного разрыва за 2014 год Всемирного экономического форума, Украина занимает 56 место. Страна ратифицировала Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин(КЛДЖ) и подписала, но еще не ратифицировала, Стамбульскую конвенцию Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием.

В настоящее время на Украине идет вооруженный конфликт; ситуация остается нестабильной и небезопасной. После крупных антиправительственных демонстраций в Киеве в феврале 2014 года произошла смена правительства, аннексия Крыма Россией, и правительство уступило контроль над отдельными районами «Донбаса» – восточные районы Донецка и Луганска – неправительственным вооруженным формированиям.

В результате конфликта пострадали около 3,9 миллиона из 5,2 миллиона человек, проживающих в Донбасе, и серьезно ухудшились социально-экономические условия жизни и благосостояние людей. С начала конфликта были убиты 9098 человек (из них женщины и девочки составили как минимум 671 человек), 20732 человека получили ранения и почти 1200 человек пропали без вести в зоне вооруженного конфликта на востоке Украины.

Дискриминация по половому признаку остается широко распространенным явлением на Украине. Гендерные нормы едва ли признаются, поскольку школьные программы и средства массовой информации укрепляют и направлены на упрочение традиционных, патриархальных взглядов и ценностей. Продолжающийся конфликт на востоке Украины усилил гендерные стереотипы, которые подчеркивают роль и статус мужчин в качестве защитников и героев, а женщин - в качестве заботливых сторонниц, и ограничил вовлеченность и участие женщин в процесс урегулирования конфликта.

И правительство, и партнерские организации в области развития практически не выделяют средств на мероприятия по достижению гендерного равенства или программы, способствующие участию женщин в управлении страной, экономикой, обеспечении мира и безопасности.

Гендерное неравенство и дискриминация, сохраняющиеся в экономике, ограничили доступ женщин к трудоустройству и получению дохода, усугубили гендерные разрывы в сфере занятости и карьерного роста, и привели к горизонтальной и вертикальной профессиональной гендерной сегрегации на рынке труда. Женщины, как правило, трудятся в традиционно женских профессиональных областях, таких как сфера образования, здравоохранение и социальное обеспечение, государственное управление, административные и вспомогательные службы, соответственно, с более низким уровнем оплаты труда. Вследствие вертикальной сегрегации, женщины, как правило, занимают более низкие должности; а мужчины преобладают на позициях топ-менеджеров, как в государственном, так и в частном секторах экономики. Женщины выполняют большую часть работы по уходу и по дому, имея при этом ограниченный контроль над активами и производственными ресурсами.

На сегодня практически ничего не было сделано для поддержки женщин, страдающих от различных форм дискриминации, особенно в тех случаях, когда они являются пожилыми, людьми с ограниченными возможностями, представляют этнические меньшинства или входят в состав внутренне перемещенных лиц в результате вооруженного конфликта.

Гендерное насилие – глубоко укоренившееся явление на Украине, при этом 90% случаев насилия совершаются в отношении женщин. Политическая нестабильность и вооруженный конфликт оказали серьезное негативное влияние на гендерное равенство и положение женщин в стране.

Более 1,5 миллиона человек - две трети из них женщины и дети - были внутренне перемещены с начала конфликта, и страдают от затрудненного доступа к медицинским услугам, жилью и возможностям трудоустройства. Все это серьезно влияет на ситуацию с социальным сплочением общества, общественную безопасность и выносливость уязвимых групп, например, внутренне перемещенных лиц, особенно негативно влияя на жизнь женщин.

Вследствие ограниченных общественных ресурсов, отсутствия доступа к социальным услугам и дошкольным учреждениям, местные и внутренне перемещенные женщины несут основную часть нагрузки по уходу за детьми, лицами с ограниченными возможностями и пожилыми членами семьи, что также затрудняет их возможности найти работу.

Участие женщин в процессах принятия решений по вопросам постконфликтного восстановления и миростроительства остается на очень низком уровне. Женщины занимают всего 12% мест в парламенте, и составляют 11% в Кабинете министров. У органов власти и организаций гражданского общества ограниченные возможности для оказания поддержки семьям, распавшимся в результате конфликта, детям, разлученным со своими семьями, или женщинам с детьми и пожилыми родственниками на руках, которые были вынуждены покинуть свои дома и сообщества в результате вооруженного конфликта.

Структура «ООН-женщины» работает на Украине с 1999 года в целях содействия стране в выполнении своих обязательств по достижению гендерного равенства и обеспечению прогресса в интересах и женщин, и мужчин. Начиная с 2015 года структура «ООН-женщины» начала расширять свое присутствие и программную деятельность. Структура «ООН-женщины» способствует учету гендерных факторов в процессах планирования и оценок гуманитарных потребностей с целью более полного обеспечения наиболее актуальных и жизненно важных гуманитарных потребностей. Структура «ООН-женщины» оказывает поддержку по расширению участия женщин, особенно женщин, страдающих от различных формы дискриминации вследствие вынужденного переселения, возраста, инвалидности, этнической принадлежности или других факторов. Структура «ООН-женщины» также оказывает содействие в реализации мероприятий по постконфликтному восстановлению и миростроительству, активно выступая в защиту и поддержку реализации Повестки дня по вопросам женщин, мира и безопасности. Таким образом, структура «ООН-женщины» способствует наращиванию потенциала государственных институтов в области всеохватного развития и эффективной реализации Национального плана действий по вопросам женщин, мира и безопасности. Структура «ООН-женщины» уделяет большое внимание работе по проведению консультаций на уровне сообществ и тренингов для женщин-активистов в качестве ответной меры на их самые насущные потребности в информации и развитии потенциала. Структура «ООН-женщины» оказывает поддержку группам женщин, стремящимся к проведению диалога с восточным регионом и внутри него в целях содействия определению основных противоречий, и, самое главное, общей основы для действий. Структура «ООН-женщины» стремится поддерживать долгосрочные национальные реформы, активно продвигая вопросы гендерного равенства, прав женщин и подотчетности. «ООН-женщины» работает в тесном сотрудничестве со страновой группой ООН для поддержки усилий по учету гендерных факторов в деятельности ООН в стране.

При полном согласовании позиций в отношении национальных приоритетов Украины в области развития и новых вызовов, структура «ООН-женщины» работает с правительством, парламентом, гражданским обществом и женскими группами по поддержке проектов и инициатив в следующих тематических областях:

• лидерство и участие женщин в политической жизни;
• женщины, мир и безопасность;
• национальное планирование и бюджетирование.