Измерение невидимого: устранение пробелов в данных о насилии в отношении женщин в Европе и Центральной Азии

Насилие в отношении женщин (НОЖ) остается одним из наиболее распространенных нарушений прав человека в Европе и Центральной Азии, однако большая его часть остается скрытой. В восьми из 18 стран и территорий* региона до сих пор отсутствуют репрезентативные на национальном уровне данные о НОЖ. Это означает, что истории миллионов женщин остаются неучтенными, неуслышанными и нерешенными.

Поскольку страны стремятся выполнить Повестку дня на период до 2030 года и ее обещание достичь гендерного равенства и не оставлять никого позади, инвестиции в качественные данные о распространенности НОЖ никогда не были столь актуальными.

Почему важны исследования распространенности НОЖ

Страны собирают информацию о насилии в отношении женщин из различных источников. Полицейские отчеты, медицинские записи и данные юридических и социальных служб предоставляют ценную информацию. Однако это охватывает только зарегистрированные случаи. Поскольку в среднем не менее 30 процентов женщин никогда не сообщают властям о насилии, эти административные источники отражают лишь малую часть того, что на самом деле происходит в семье, на работе или в общественной жизни.

Для понимания полной картины странам необходимы популяционные исследования. Эти исследования измеряют истинные масштабы, закономерности и причины насилия в отношении женщин. Они основаны на работе обученных интервьюеров, стандартизированных международных методологиях и этически разработанных анкетах, которые гарантируют анонимность, конфиденциальность и безопасность каждой участвующей женщины.

Такие исследования предоставляют доказательства, которым правительства могут доверять в разработке эффективной политики, укреплении служб предотвращения и реагирования, а также в мониторинге прогресса с течением времени. Но они требуют постоянного финансирования, высокого уровня технической экспертизы и регулярных циклов сбора данных для обеспечения сопоставимости и непрерывности.

В регионе достигнут значительный прогресс в улучшении доступности данных о насилии в отношении женщин. Однако только три страны провели два раунда исследований распространенности насилия в отношении женщин с 2015 года (Албания, Грузия и Казахстан), в то время как еще семь стран завершили только один раунд, что оставляет пробелы в мониторинге прогресса в достижении целей устойчивого развития (ЦУР) по искоренению насилия.

Региональные усилия по преодолению дефицита данных

Для устранения этих пробелов и укрепления национальных систем гендерных данных региональная совместная программа Фонда ЦУР «Расширение прав и возможностей равенства: укрепление систем гендерных данных для устойчивого развития в Европе и Центральной Азии», реализуемая Структурой «ООН-женщины», Фондом народонаселения ООН и Управлением ООН по сотрудничеству в области развития, помогает странам получать надежные данные, необходимые для разработки более эффективной политики, формирования эффективных мер по предотвращению насилия, распределения ресурсов там, где они наиболее необходимы, улучшения поддержки пострадавших и мониторинга прогресса с течением времени.

В Кыргызстане и Молдове программа тесно сотрудничает с национальными статистическими управлениями, государственными учреждениями и гражданским обществом для проведения новых исследований распространенности насилия в отношении женщин. Эти исследования измеряют физическое, сексуальное, психологическое, экономическое насилие, насилие со стороны интимного партнера, а также насилие, совершенное с использованием технологий. Они также оценивают влияние насилия на здоровье, благополучие и участие женщин, а также изучают социальные нормы и установки, поддерживающие пагубное поведение.

Для специалистов, работающих непосредственно с пострадавшими в Кыргызстане, отсутствие надежных национальных данных долгое время являлось препятствием для улучшения поддержки жертв насилия.

«К нам обращаются люди с разными проблемами, но чаще всего это случаи домашнего, физического и сексуального насилия. Для нас, как для кризисного центра, крайне важно понимать уровень и масштабы насилия. Однако нам по-прежнему не хватает данных, необходимых для надлежащей подготовки наших специалистов, юристов и психологов», — говорит Назира Турарова, исполнительный директор кризисного центра «Сезим».

Чтобы гарантировать не только сбор, но и фактическое использование этих данных, крайне важно с самого начала привлекать к процессу лиц, принимающих решения. Раннее вовлечение имеет решающее значение для согласования дизайна опроса с национальными приоритетами, формирования институциональной ответственности и повышения вероятности того, что результаты опроса будут использованы при принятии решений в области законодательства, услуг и бюджета.

«На этапе подготовки к исследованию мы привлекли к участию лиц, принимающих решения, поставщиков услуг и приюты для пострадавших, чтобы гарантировать, что полученные результаты будут напрямую способствовать усилению мер реагирования и совершенствованию политики в этой области», — говорит Надежда Кожокари, руководитель отдела статистики здравоохранения, социальной защиты и правосудия Республики Молдова.

Это раннее сотрудничество создает условия для того, чтобы политики могли напрямую использовать полученные результаты после завершения исследования.

«Эти результаты помогут нам в разработке более эффективной национальной политики. Решения, основанные на фактических данных, означают, что ресурсы направляются туда, где они наиболее необходимы для предотвращения насилия и поддержки пострадавших», — подчеркивает Фелиция Бехтольд, государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты Республики Молдова.

Запуск исследования распространенности насилия в отношении женщин Исследования в Кыргызстане и Молдове помогают выявить реалии, которые долгое время оставались незамеченными. Расширение этих усилий по всей Европе и Центральной Азии будет иметь решающее значение для формирования более эффективной политики и построения обществ, в которых все женщины и девочки смогут жить без насилия и дискриминации.

*Географический охват включает 18 стран и территорий региона, в том числе Албанию, Армению, Азербайджан, Беларусь, Боснию и Герцеговину, Грузию, Казахстан, Косово (в соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН), Кыргызстан, Черногорию, Северную Македонию, Республику Молдова, Сербию, Таджикистан, Туркменистан, Турцию, Украину и Узбекистан.