Центральная Азия и Азербайджан объединились для расширения доступа женщин к правосудию в преддверии 70-й сессии Комиссии по положению женщин
Дата:
10 декабря 2025 г., Ташкент. – 10 декабря 2025 года, в День прав человека, Центральная Азия и Азербайджан подтвердили свою приверженность обеспечению равного доступа к правосудию для всех женщин и девочек в ходе подготовительного совещания высокого уровня к 70-й сессии Комиссии по положению женщин (70-я сессия Комиссии по положению женщин), которая состоится в Нью-Йорке с 9 по 20 марта 2026 года. Совещание завершилось обязательством принять Совместное заявление, в котором будут изложены общие приоритеты и конкретные действия по продвижению гендерно-ориентированных правовых рамок и институциональных мер реагирования.
Мероприятие под названием «Доступ к правосудию для всех женщин и девочек в Центральной Азии и Азербайджане: укрепление правовых рамок и институциональных мер» было организовано совместно правительством Узбекистана и Региональным офисом Структуры «ООН-женщины» для стран Европы и Центральной Азии. Прошедшее в Академии государственной политики и управления, мероприятие собрало высокопоставленных должностных лиц из министерств юстиции, парламентов, конституционных судов, омбудсменов, представителей организаций гражданского общества, молодежи, международных партнеров и Организации Объединенных Наций.
Встреча послужила региональной платформой для оценки прогресса, выявления сохраняющихся барьеров и согласования региональных позиций в преддверии 70-й Конференции по положению женщин, которая состоится в Нью-Йорке с 9 по 20 марта 2026 года и будет посвящена приоритетной теме — доступу к правосудию для всех женщин и девочек. Высокопоставленные должностные лица из шести государств рассмотрели прогресс, достигнутый в искоренении дискриминационных законов и укреплении гендерно-ориентированных систем правосудия; оценили структурные, экономические, социальные и культурные барьеры, препятствующие доступу женщин и девочек к правосудию; и изучили возможности для продвижения правовых и институциональных реформ на страновом и региональном уровнях.
Доступ к правосудию как основа прав женщин
Доступ к правосудию является основополагающим правом человека и необходимым условием для того, чтобы женщины и девочки могли в полной мере пользоваться всеми другими правами. В Центральной Азии и Азербайджане женщины продолжают сталкиваться с гендерным насилием, дискриминационными законами и практиками, экономической зависимостью, ограниченной правовой грамотностью и укоренившимися социальными нормами, которые подрывают их способность добиваться защиты и возмещения ущерба.
Открывая встречу, ректор Академии государственной политики и управления Республики Узбекистан Джасур Салихов приветствовал участников и осветил проводимые в стране реформы, направленные на укрепление участия женщин в общественной жизни. Он отметил устойчивый прогресс в представленности женщин в парламенте и подчеркнул роль Академии в интеграции гендерных аспектов в подготовку кадров для государственных служащих и разработку политики.
Малика Кадирханова, сенатор и член Комитета Сената по делам молодежи, женщин, культуры и спорта Республики Узбекистан, подчеркнула, что поддержка женщин и обеспечение их доступа к правосудию является одним из главных государственных приоритетов.
«Сегодняшняя встреча — это возможность выработать единую региональную позицию по вопросу доступа к правосудию для женщин в Центральной Азии и Азербайджане», — сказала она, подчеркнув важность коллективных решений общих проблем.
Подтверждая политику Узбекистана по нулевой терпимости к насилию в отношении женщин, Умида Абдуллаева, первый заместитель председателя Комитета по делам семьи и женщин, отметила, что за последние годы было принято более 100 нормативно-правовых актов, соответствующих международным стандартам.
«Наш приоритет — искоренение насилия и дискриминации, разрушение гендерных стереотипов и создание правовых и институциональных условий для полной реализации прав человека женщин», — заявила она, выразив уверенность в том, что региональная платформа приведет к практическим результатам.
Региональный прогресс и общая ответственность
В своем вступительном слове Белен Санс Луке, Региональный директор Структуры «ООН-женщины» для стран Европы и Центральной Азии, обозначила доступ к правосудию как основной принцип прав человека и путь к равенству в повседневной жизни.
«Доступ к правосудию определяет, как женщины живут — может ли жертва домашнего насилия безопасно обратиться за защитой, может ли женщина требовать равной оплаты за равный труд или может ли девочка стать судьей исключительно благодаря своим заслугам», — сказала она.
Она подчеркнула, что голоса и опыт Центральной Азии и Азербайджана должны быть отражены в согласованных выводах 70-й сессии Комиссии по положению женщин, особенно в условиях растущих вызовов, с которыми сталкивается многостороннее сотрудничество. Подчеркивая недавние реформы в регионе, она указала на криминализацию домашнего насилия и сексуальных домогательств в Узбекистане, усиление защиты женщин и детей в Казахстане, а также на законодательные и политические достижения в Азербайджане, Кыргызстане, Таджикистане и Туркменистане.
Лайло Аслонова, председатель Молодежного парламента при Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, подчеркнула, что ни одна реформа не может быть по-настоящему преобразующей без участия молодежи.
«Законов недостаточно, если женщины и девочки не знают, куда обратиться, или не верят, что их голоса имеют значение. Доступ к правосудию начинается с осведомленности, образования и доверия», — отметила она, призывая к внедрению цифровых решений, инициированных молодежью, и вовлечению молодых мужчин в усилия по борьбе с вредными нормами.
Преодоление структурных барьеров на пути к правосудию
Первая тематическая панель была посвящена экономическим, политическим, социальным и культурным барьерам, ограничивающим доступ женщин к правосудию.
Эльвира Азимова, Председатель Конституционного суда Республики Казахстан, подчеркнула важность эффективных судебных инструментов, регионального диалога и цифровизации в улучшении доступа к судам, особенно для уязвимых групп населения. Она поделилась опытом работы региональной платформы для женщин-судей и юристов, запущенной в 2025 году.
Связывая правосудие с расширением экономических возможностей, Его Превосходительство Кристофер Дагган, посол Канады, отметил, что экономическое участие женщин укрепляет их самостоятельность, устойчивость и способность отстаивать свои права.
«Расширение экономических возможностей и доступ к правосудию тесно взаимосвязаны. Когда женщины экономически независимы, они лучше подготовлены к взаимодействию с институтами и поиску защиты своих прав», — сказал он, подтвердив приверженность Канады гендерно-ориентированным экономическим реформам в Центральной Азии.
Представители правительств Кыргызстана, Азербайджана и Таджикистана рассказали о национальных усилиях, включая политику нулевой терпимости к насилию, мобильные юридические услуги, гендерный мониторинг в различных министерствах и межведомственную координацию для предотвращения насилия в отношении женщин и реагирования на него.
С точки зрения гражданского общества, Вера Закутняя, исполнительный директор организации гражданского общества «Сана Сезим» (Казахстан), приветствовала недавние достижения в области права, подчеркнув при этом сохраняющиеся проблемы.
«Экономические барьеры, социальное давление и ограниченный доступ к юридической помощи продолжают препятствовать многим женщинам, особенно женщинам-мигранткам, в поиске справедливости. Неправительственные организации играют решающую роль в укреплении доверия и сопровождении пострадавших в рамках системы», — сказала она.
От законов к равенству на практике
Во время работы второй панели мероприятия участники изучили, как законодательные реформы могут привести к реальному равенству для женщин и девочек.
Парламентарии и омбудсмены рассказали о прогрессе в криминализации домашнего насилия, борьбе с преследованием и принудительными браками, проведении гендерного анализа законов и укреплении национальных институтов по правам человека.
Феруза Эшматова, омбудсмен по правам человека при Сенате Олий Мажлиса Узбекистана, подчеркнула, что, несмотря на сильные правовые рамки, осведомленность остается серьезным пробелом.
«Многие женщины до сих пор не знают о своих правах и законах, которые их защищают. Повышение осведомленности о правах человека, особенно в отдаленных общинах, имеет важное значение для обеспечения равного доступа к правосудию», — отметила она.
С точки зрения международных прав человека, Омер Фишер, представитель Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии, подчеркнул, что Общая рекомендация № 33 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) является практической дорожной картой для систем правосудия, акцентируя внимание на доступности, качестве, эффективности средств правовой защиты и подотчетности, а также на необходимости решения проблемы пересекающейся дискриминации.
Укрепление институтов и региональное сотрудничество
Заключительная панель была посвящена институциональным реформам, необходимым для обеспечения гендерно-ориентированного правосудия.
Судьи и должностные лица органов правосудия из Таджикистана, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана обсудили финансируемые государством системы юридической помощи, мобильных адвокатов, цифровое управление делами и обязательное гендерное обучение для сотрудников сектора правосудия. Участники подчеркнули важность подходов, ориентированных на пострадавших, которые обеспечивают защиту и поддержку с момента первого сообщения до реабилитации после суда.
В то же время выступающие признали сохраняющиеся проблемы, включая длительные сроки принятия решений, нехватку специалистов, учитывающих гендерные аспекты, и ограниченную юридическую грамотность среди женщин. Несколько участников призвали к созданию общих региональных стандартов и постоянных платформ для сотрудничества, обучения и обмена знаниями.
Представители молодежи подчеркнули необходимость доступного юридического языка, юридического образования и значимого включения молодых женщин и мужчин в качестве партнеров в реформу системы правосудия.
Совместное заявление и путь к 70-й сессии Комиссии по положению женщин
Встреча завершилась совместным решением принять как можно скорее Совместное заявление, подтверждающее общие обязательства по искоренению дискриминационных законов, укреплению ориентированных на пострадавших мер реагирования на насилие, расширению юридической грамотности, продвижению женского лидерства в учреждениях правосудия и углублению регионального сотрудничества в преддверии 70-й сессии Комиссии по положению женщин.
В заключительном слове заместитель председателя Государственного комитета по делам семьи, женщин и детей Азербайджана Садагат Гахраманова подчеркнула, что нерешенные вопросы, такие как алименты, опека и домашнее насилие, продолжают оказывать глубокое влияние на женщин и детей и требуют скоординированных, основанных на правах человека мер реагирования.
В преддверии 70-й сессии Комиссии по положению женщин Ташкентская встреча ясно дала понять: доступ к правосудию для женщин и девочек не является факультативным. Он необходим для достижения гендерного равенства, защиты прав человека и построения инклюзивных, устойчивых обществ в Центральной Азии и Азербайджане.