Пять основных выводов Регионального форума по устойчивому развитию 2026 года

Региональный форум по устойчивому развитию 2026 года для региона ЕЭК ООН (РФУР) является основной региональной платформой Организации Объединенных Наций для политического диалога, обмена передовым опытом и обмена опытом в реализации Целей устойчивого развития (ЦУР). Фото: ЕЭК ООН

Региональный форум по устойчивому развитию 2026 года, организованный Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) 21–22 апреля в Женеве (Швейцария), состоялся в критический момент для региона Европы и Центральной Азии, который вступает в заключительную фазу реализации «Повестки дня на период до 2030 года». 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР), закрепленных в Повестке дня, направлены на искоренение нищеты и достижение устойчивого развития во всем мире к 2030 году.

В этом году Форум был посвящен обзору ЦУР 6 «Чистая вода и санитария», ЦУР 7 «Доступная и чистая энергия», ЦУР 9 «Промышленность, инновации и инфраструктура», ЦУР 11 «Устойчивые города и сообщества» и ЦУР 17, связанной с партнерствами для достижения целей. Центральной темой стало расширение масштабов реализации ЦУР, переход от обсуждения решений к их практическому применению.

На основе пленарных заседаний, круглых столов, параллельных мероприятий и диалогов с гражданским обществом были выделены пять ключевых выводов, отражающих как текущее состояние реализации ЦУР, так и дальнейшие пути, а также напоминание о том, почему ни одна цель не может быть гендерно-нейтральной и как гендерный аспект может быть лучше интегрирован в обзор каждой ЦУР.

Проблема заключается в реализации, а не в знаниях

По мере приближения 2030 года проблема уже заключается не в недостатке знаний или решений, а в реализации, масштабе и согласованности задач.

Страны и партнеры указали на существующие решения возникающих проблем, связанных с устойчивым управлением водными ресурсами, переходом к возобновляемым источникам энергии и устойчивым городским планированием. Однако эти решения не внедряются с необходимой скоростью и в требуемом масштабе. Фрагментированные структуры управления, ограниченный институциональный потенциал и неэффективное финансирование продолжают замедлять прогресс. Также была подчеркнута важность перехода от консультаций к более институционализированному участию, включая предоставление женщинам и женским организациям реальных полномочий по принятию решений в рамках управления климатической устойчивостью и систем готовности к стихийным бедствиям.

Форум подтвердил свою роль платформы не только для обзора, но и для ускорения реализации, служа мостом к Политическому форуму высокого уровня по устойчивому развитию, который состоится 7-15 июля, и более широким глобальным процессам в области ЦУР.

Партнерства и цифровая трансформация играют центральную роль в ускорении достижения ЦУР

Обсуждения на различных сессиях ясно показали, что партнерства (ЦУР 17) и цифровая трансформация теперь являются ключевыми движущими силами всех рассматриваемых ЦУР. Правительства в одиночку не могут выполнить Повестку дня на период до 2030 года. Многостороннее сотрудничество — между правительствами, частным сектором, гражданским обществом и международными организациями — постоянно подчеркивалось как основной механизм реализации. Как говорится в одном из сообщений: «Достижение ЦУР 17 требует инклюзивного, учитывающего гендерные аспекты финансирования и партнерств. Несмотря на взятые на себя обязательства, ежегодный дефицит финансирования гендерного равенства остается на уровне примерно 360 миллиардов долларов. Для его преодоления необходимы: гендерно-ориентированное бюджетирование, отслеживание расходов на всех уровнях управления и смелые инвестиции в гендерное равенство».

Цифровизация и новые технологии, включая искусственный интеллект, были определены как мощные ускорители, способные расширить доступ к услугам, улучшить управление и повысить эффективность во всех секторах. Когда женщины равноценно участвуют в области развития технологиях, производстве, планировании инфраструктуры и инновациях, результаты, как правило, более гибкие, инклюзивные и устойчивые. Однако без надлежащего управления эти же технологии рискуют усугубить неравенство. Поэтому цифровая трансформация должна сопровождаться инвестициями в цифровую грамотность, нормативно-правовую базу и защиту от таких рисков, как онлайн-насилие и неправомерное использование данных.

Главным препятствием является неравный доступ, а не нехватка ресурсов

Во всех рассмотренных ЦУР повторяющейся темой было то, что главной проблемой является не наличие ресурсов или услуг, а неравный доступ к ним. Сохраняются различия по гендерному, географическому и социально-экономическому признакам — в сферах водоснабжения и санитарии, энергетики, инфраструктуры и городских услуг. Женщины и девочки, сельское население и маргинализированные сообщества по-прежнему сталкиваются с непропорционально большими препятствиями.

Достигнут прогресс в расширении доступа к воде и санитарии, однако сохраняется значительный пробел в системе измерения: ни один из 11 показателей ЦУР 6 не учитывает гендерные аспекты. Поскольку доступ к воде и санитарии измеряется на уровне домохозяйств, а не отдельных лиц, женщины и девочки, сталкивающиеся с многослойным неравенством, по-прежнему остаются в значительной степени незаметными в данных. Ключевым выводом также стало то, что организации, возглавляемые женщинами, являются не только важными заинтересованными сторонами, но и оперативными субъектами, уже возглавляющими усилия по обеспечению готовности, реагированию и укреплению устойчивости на уровне сообществ.

Эти неравенства еще более усугубляются недостатком данных с учетом гендерных аспектов и недостаточным финансированием. Без данных с разбивкой по полу и целевых инвестиций политика рискует усугубить существующее неравенство, а не сократить его.

Города и местные инициативы находятся на передовой реализации ЦУР

Одним из очевидных выводов является растущее признание того, что достижение ЦУР происходит на местном уровне. Города и общины все чаще рассматриваются в качестве основных площадок реализации, особенно в отношении ЦУР 11, посвященной устойчивым городам и общинам.

В ходе обсуждений была подчеркнута необходимость приведения национальных стратегий в соответствие с местными реалиями. Именно в городских районах пересекаются проблемы, связанные с инфраструктурой, жильем, мобильностью и услугами, и именно там комплексные решения могут оказать наибольшее воздействие.

Создание городов, учитывающих гендерные аспекты, требует городского планирования и инфраструктуры, отражающих реальные условия жизни женщин. Городские пространства редко бывают гендерно-нейтральными: повседневная мобильность женщин, распределение времени, обязанности по уходу — включая «мобильность ухода», которая определяет повседневные поездки многих женщин, — часто упускаются из виду при проектировании транспорта, жилья и услуг. Когда инфраструктура игнорирует эти реалии, она усугубляет гендерное неравенство.

Местные органы власти, общественные организации и инициативы, возглавляемые женщинами, уже продвигают инновации в таких областях, как устойчивость к изменению климата, реагирование на стихийные бедствия и предоставление инклюзивных услуг. Лидерство женщин на местном уровне имеет решающее значение для построения устойчивых и инклюзивных систем.

Гендерное равенство продвигается во всех секторах, но остается недостаточно интегрированным в системы финансирования

Гендерное равенство стало рассматриваться на протяжении всего Форума как сквозной фактор, способствующий устойчивому развитию. Заметен был сдвиг в подходах: женщины все чаще признавались не только бенефициарами, но и лидерами, новаторами и агентами перемен – от управления водными ресурсами до руководства усилиями по повышению устойчивости сообществ.

В то же время сохраняется устойчивый разрыв. Хотя гендерное равенство все лучше интегрируется в отраслевые дискуссии, оно по-прежнему недостаточно широко освещается в макроэкономической политике, системах финансирования и системах цифрового управления. Несмотря на глобальные обязательства, ежегодный дефицит финансирования гендерного равенства остается существенным, а инвестиции в женские организации и инициативы, учитывающие гендерные аспекты, недостаточны. Также была подчеркнута необходимость устойчивого финансирования и долгосрочного партнерства с низовыми женскими организациями, особенно в контексте подготовки и упреждающих действий.

Обсуждения в гражданском обществе также подчеркнули риски, связанные с сокращением гражданского пространства, ограничениями в финансировании и растущим противодействием гендерному равенству – динамика, которая угрожает не только прогрессу в достижении ЦУР 5, но и всей Повестке дня на период до 2030 года