Пять лет спустя: что рассказывают истории переживших насилие и данные о прогрессе в Косово в борьбе с насилием в отношении женщин
Дата:
Для Джеврие*, матери четверых детей, справедливость начинается с того, что многие принимают как должное: свободы. В течение 20 лет насилие заставляло ее молчать. «Самая большая ошибка, которую я совершила, была в самом начале, когда я никому ничего не рассказывала», — говорит она. Угрозы, контроль и годы насилия не оставляли места для действий. Даже когда она пыталась найти убежище у своей семьи, страх преследовал ее. Только после того, как она нашла убежище и институциональную поддержку, она поняла, насколько иначе могла бы сложиться ее жизнь, если бы она раньше знала о существующих мерах защиты и о том, как ими воспользоваться.
Саранде* тоже знакомо это чувство. Будучи матерью четверых детей и иностранной гражданкой, проживавшей в то время в Косово, она подвергалась принудительному контролю, была оторвана от семьи, работы, учебы и независимости. Она говорит, что в конце концов бежала, когда поняла, что если останется, то это может стоить ей жизни и жизни ее детей.
Их истории показывают, что законы и системы имеют значение только тогда, когда пострадавшие могут реально получить к ним доступ. За последние пять лет Косово1 предприняло важные шаги для укрепления этого доступа посредством реформ в своих правовых и институциональных рамках.
Правовая основа, построенная шаг за шагом
В сентябре 2020 года Ассамблея Косово приняла конституционную поправку, непосредственно вводящую в действие Стамбульскую конвенцию. За этим последовала Национальная стратегия защиты от домашнего насилия и насилия в отношении женщин на 2022–2026 годы, а в 2023 году — новый Закон о предотвращении и защите от домашнего насилия, насилия в отношении женщин и гендерного насилия. Структура «ООН-женщины» постоянно поддерживала каждый из этих шагов, в том числе в рамках региональной программы «Внедрение норм, изменение взглядов», финансируемой ЕС”.
Повышение видимости насилия
Косово также улучшило отслеживание и координацию случаев насилия в отношении женщин между различными учреждениями. С марта 2020 года Министерство юстиции поддерживает национальную базу данных, связывающую полицию, прокуратуру, суды, центры социальной работы и приюты, и теперь она находится в открытом доступе. Структура «ООН-женщины» поддержала разработку и функционирование этой базы данных, наряду с более широкими усилиями по разработке законодательства и политики, институциональной координации и оказанию помощи пострадавшим.
Цифры, зафиксированные в системе, поражают. В 2020 году полиция зарегистрировала 2069 случаев насилия в отношении женщин. К 2025 году эта цифра выросла до 2815, что отражает не только масштаб проблемы, но и повышение осведомленности о доступных механизмах защиты и рост уверенности в сообщении о насилии.
Когда системы сталкиваются с реальной жизнью
В страновом гендерном профиле Косово, опубликованном Структурой «ООН-женщины» в рамках финансируемого ЕС проекта «Фонд гендерного равенства», отмечается, что гендерное насилие, включая домашнее насилие, остается широко распространенным, и выявляет сохраняющиеся проблемы в реализации законов, предотвращении, защите и доступе к услугам. В то же время подчеркивается роль приютов, местных координационных механизмов и бесплатной юридической помощи в оказании помощи пострадавшим в восстановлении своей жизни.
Для Джеврие и Саранды убежище стало поворотным моментом в их побеге от насилия. Они нашли приют BONEVET Gjakova в Джакове, специализированном приюте для женщин, переживших домашнее насилие. Там им предоставили жилье, психосоциальную поддержку, юридическую помощь и содействие в прохождении институциональных процедур.
«Я нашла большую поддержку в сообществе шелтера», — говорит Джеврие. «Убежище помогло во всем — в юридических процедурах, общении с учреждениями, во всем», — говорит Саранда.
«Шелтеры — это не только места непосредственной защиты, но и точка входа в систему правосудия, восстановления и долгосрочной поддержки. За эти годы, благодаря нашему партнерству со Структурой «ООН-женщины», мы улучшили качество и устойчивость предоставляемых услуг, укрепили межинституциональное сотрудничество и сыграли важную роль в защите прав и влиянии на политику», — отмечает Эрблина Динарама, исполнительный директор шелтера BONEVET Gjakova, а также глава Ассоциации приютов Косово.
Структура «ООН-женщины» поддержала эту работу по разработке правовых и стратегических рамок, пересмотру стандартных операционных процедур по делам о гендерном насилии и прямому партнерству с поставщиками услуг, включая BONEVET Gjakova. Совсем недавно эта поддержка поступила в рамках проекта «Устранение последствий гендерного насилия в Косово и расширение прав и возможностей пострадавших для борьбы со стигмой и открытого высказывания своего мнения», финансируемого посольством Великобритании в Приштине.
Превращение законов в реальную защиту женщин
Опыт женщин, переживших насилие, также ясно показывает, что принятие законов — это лишь часть решения. Их эффективность зависит и от того, как эти законы применяются на практике.
Джеврие считает, что раннее осведомление о своих правах и о законах могло бы изменить ситуацию, её жизнь. «Если бы я знала, какие существуют законы, я бы не терпела этого 20 лет. Я бы немедленно сообщила об этом», — делится она.
«Как показывают эти случаи, справедливость для пострадавших зависит не только от законов, но и от того, как институты взаимодействуют на практике», — отмечает Влора Тузи Нуши, глава офиса Структуры «ООН-женщины» в Косово. «Скоординированный подход с участием многих заинтересованных сторон остается крайне важным для обеспечения того, чтобы женщины, пережившие насилие, могли получить защиту, поддержку и правосудие своевременно и достойно».
Институциональная подотчетность также имеет значение
Недавние судебные решения также рассматриваются как важные признаки усиления институциональной подотчетности в случаях фемицида и насилия в отношении женщин. В апреле 2026 года Наим Мурсели был приговорен к пожизненному заключению за убийство своей жены Лиридоны Адемай, дело, которое потрясло Косово после ее убийства в ноябре 2023 года. Это решение стало лишь вторым пожизненным приговором, вынесенным в Косово по подобному делу. Первый был вынесен также в апреле 2026 года Дардану Криваке за пытки и убийство его партнерши, 18-летней Маригоны Османи.
* Имена женщин, переживших насилие, в этой истории изменены для защиты их личности.
1 Для Структуры «ООН-женщины» ссылки на Косово следует понимать в контексте резолюции Совета Безопасности ООН 1244 (1999).