По всей Восточной Европе переосмысление процесса городского планирования, инфраструктуры и безопасности меняет жизни женщин

Дата: 6 марта 2019 г.

Tetyana Bobrovska  waits for a city bus in Kramatorsk, Ukraine.  In Kramatorsk, despite recent improvements in infrastructure, many older buses and bus stop shelters are inaccessible to wheelchair users.   Photo: UN Women/Artem Hetman
Татьяна Бобровска ожидает автобус в Краматорске, Украина. В Краматорске многие старые автобусы и остановочные комплексы не учитывают нужды инвалидов на колясках. Фото: ООН-женщин/ Артем Хетман

В 2015 году Татьяна Бобровская бежала в город Краматорск на востоке Украины после того, как ее родной город Донецк был захвачен вооруженными группами.

Вооруженный конфликт на востоке Украины нанес ущерб инфраструктуре, отрицательно повлиял на безопасность и вызвал приток внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Службы социальной поддержки рухнули, что привело к игнорированию уязвимых групп населения, в том числе женщин-инвалидов, таких как Бобровска.

36-летняя женщина в инвалидной коляске столкнулась с проблемой своей мобильности в городе Краматорске. Она не могла пользоваться общественным транспортом, потому что старые автобусы не были предназначены для людей с ограниченными возможностями; она не могла войти в некоторые общественные здания без посторонней помощи - даже в больницах не было пандусов для передвижения людей на инвалидных колясках.

Городское планирование, которое работает для всех женщин

В 2017 году Бобровская вошла в состав Комитета по вопросам доступности Краматорского городского совета, который следит за соответствием местной инфраструктуры государственным законам и нормативным актам.

«Раньше этот мониторинг проводился без всякого учета гендерных факторов», - объясняет Бобровска. «Затем, в 2017 году, Комитет принял участие в Аудите по доступности с учетом гендерных факторов, чтобы выяснить, почему у женщин с ограниченными возможностями отсутствовал доступ к государственным услугам.

С помощью аудита были выявлены и зафиксированы существенные физические барьеры во всех восьми проверенных общественных зданиях, которые предоставляют услуги женщинам с ограниченными возможностями. Среди них были здания социальных служб и бюро труда, женская консультация, центр акушерско-гинекологической помощи и другие. Кроме того, было выявлена ограниченная осведомленность среди местных поставщиков услуг о потребностях женщин с ограниченными возможностями, о национальном законодательстве или стандартах, а также отсутствие доступа к общественному транспорту и женским медицинским учреждениям для женщин-инвалидов.

«Женщины-инвалиды невидимы и подвергаются дискриминации даже со стороны медицинского персонала, который должен заботиться о нас», - говорит Бобровска. Например, врачи не консультировались с женщинами-инвалидами по поводу беременности, а в больницах не было инфраструктуры, предназначенной для таких пациентов.

Через несколько месяцев после аудита 56 затронутых конфликтом женщин-инвалидов ВПЛ разработали резолюцию, требующую осуществления их права на доступ к недискриминационным услугам. В ответ на этот документ Краматорский городской совет выделил 8 миллионов гривен (275 000 долларов США), что в четыре раза больше, чем в предыдущие годы, для улучшения инфраструктуры и доступности, причем 25% этого бюджета было направлено на нужды людей с ограниченными возможностями.

«Самым важным в этом аудите было то, что у нас была возможность не просто рассказать о проблемах и попытаться заявить о своих правах, но и быть услышанными и влиять на решения, которые напрямую влияют на нашу жизнь», - торжествующе говорит Бобровска.

Формирование местного бюджета и принятие решений

Irina Pockova, President of the Civil Initiative of Women, in the town of Sveti Nikole in the Republic of North Macedonia.  Photo: UN Women/Elif Gulec
Ирина Поккова, Президент Гражданской инициативы женщин в городе Свети Николь в Республике Северная Македония. Фото: ООН-женщины/ Элиф Гулеч

В Республике Северная Македония аналогичные публичные консультации с участием женщин оказали влияние на принятие решений на местном уровне в отношении государственных услуг и устойчивой инфраструктуры.

«Я считаю, что лучший способ удовлетворить потребности сельских женщин - это сделать их видимыми для местных властей», - говорит Ирина Поккова, президент Гражданской инициативы женщин, местной организации, которая обучает женщин становиться экономически независимыми и участвовать в общественных делах.

В 2018 году она пригласила мэра Свети Николь в сельские районы на встречу с местными жительницами.

«Вначале женщины немного колебались, делясь с мэром своими проблемами», - говорит Поккова. «Но постепенно они начали озвучивать свои приоритеты, такие как отсутствие общественного транспорта и детских садов».

В декабре 2018 года Гражданская инициатива женщин мобилизовала 20 сельских женщин для участия в публичных слушаниях по муниципальному бюджету. Они потребовали новые детские сады, которые в конечном итоге были утверждены в бюджете на 2019 год. При поддержке Структуры «ООН-женщины» местные НПО также составили петицию с требованием бесплатного общественного транспорта из сельских районов в Свети-Николь, куда они ежедневно должны были ездить на работу, на рынки и в больницы. За каждую такую поездку женщины тратили 10 евро. Теперь, с 2019 года у них будет безопасный и лицензированный общественный транспорт, предоставляемый муниципалитетом.

Повышение безопасности женщин через инфраструктуру и инновации

Pristina Mayor, Shpend Ahmeti, UN Development Coordinator in Kosovo, Ulrika Richardson, Italian Ambassador, Piero Cristoforo Sardi, and UN Habitat representative in Kosovo, Gwendoline Mennetrier, walk through Pristina City Park at night, to highlight the importance of gender sensitive urban design. Photo: Pristina Municipality
Мэр Приштины Шпенд Ахмети Координатор системы развития ООН в Косово, Улрика Ричардсон, итальянский посол, Пьеро Кристофоро Сарди, представитель ООН-хабитат в Косово, Гвендолин Меннетриер, прогуливаются ночью по городскому парку Приштины, чтобы подчеркнуть важность гендерно-чувствительного городского планирования. Фото: Муниципалитет Приштины

Между тем, в Косово[1], 60 молодых людей использовали видеоигру Minecraft, чтобы выяснить, что делает городской парк, один из самых опасных районов Приштины, таковым особенно для женщин и девочек.

В рамках проекта представители различных групп населения - женщины и девочки, мужчины и мальчики, люди с ограниченными возможностями и пожилые люди, провели свою проверку безопасности в Городском парке, чтобы выяснить, насколько важен городской дизайн в этом вопросе. Проверка выявила, помимо прочего, недостаточное освещение, плохие линии обзора, неиспользуемые пространства, потенциальные места для совершения насилия, отсутствие пешеходных дорожек, плохую инфраструктуру и техническое обслуживание.

После проверки безопасности Структура «ООН-женщины» и ООН-Хабитат организовали встречу по генерированию идей «Minecraft charrette», основанную на одноименной игре. 

«Использование этого инструмента действительно расширяет возможности молодежи в этом процессе. Молодые люди выступают в качестве лидеров, потому что они… знают правила игры, и она приближает их к реальности», - считает Клодета Красник, сотрудник программы ООН-Хабитат. «Для меня самым удивительным было увидеть, насколько хорошо они поняли и концептуализировали рекомендации аудита безопасности. Каждый включал различные городские решения для улучшения безопасности и восприятия безопасности».

Геймеры представили свои предложения и окончательный дизайн модели Minecraft был разработан с учетом их идей и решений. Предлагаемые решения нацелены на оживление парка, а также окружающих его улиц и окрестностей, например, путем превращения заброшенных домов в молодежные и культурные центры, добавления пешеходных и беговых дорожек в парке, улучшения уличного освещения и развития городского искусства.

План реконструкции городского парка был одобрен муниципалитетом Приштины и начнется уже в этом году.

«Этот проект стал первым конкретным шагом на пути к созданию безопасных, инклюзивных и доступных общественных пространств в Косово в соответствии с Целями устойчивого развития и с особым упором на городское гендерно-ориентированное планирование», - говорит Влора Нуши, и.о. Представителя Структуры «ООН-женщины» в Косово.

Факультет гражданского строительства и архитектуры Приштинского университета помог разработать модель Minecraft для городского парка, и в настоящее время он разрабатывает аналогичные проекты для шести других районов муниципалитета.

Подход Minecraft к городскому планированию в Косово был разработан в рамках совместного проекта ООН-Хабитат и Структуры «ООН-женщины». Аудит гендерной доступности на Украине проводился в рамках совместной программы ПРООН-ООН-женщины, финансируемой Европейским союзом. В Республике Северная Македония Структура «ООН-женщины» поддержала Гражданскую инициативу женщин в рамках регионального проекта по составлению гендерно-ориентированного бюджета, финансируемого Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству и Австрийским агентством развития.

Примечание

[1] Все ссылки на Косово на этом сайте следует понимать в контексте Резолюции Совета Безопасности ООН 1244 (1999).