Кратко о важном: «Гендерно-ориентированное бюджетирование – важнейший инструмент обеспечения гендерного равенства»
Дата:
Наим Чобан является руководителем отдела стратегического развития при административном департаменте парламента Турции. Административный департамент оказывает административную и техническую поддержку Генеральной Ассамблее, комитетам, группам политических партий и членам парламента. Последние несколько лет под руководством Административного департамента отдел стратегического развития занимается вопросами актуализации гендерного равенства и практики формирования бюджета с учетом гендерных аспектов в парламенте. Структура «ООН-женщины» предоставляет техническую экспертизу в изучении возможных мер по обеспечению учета гендерной проблематики при составлении бюджета парламентом.
Какая работа по гендерно-ориентированному бюджетированию была проделана на сегодняшний день в Великом национальном собрании Турции (ВНСТ) при технической поддержке Структуры «ООН-женщины»?
Я считаю, что мы достигли значительного уровня информированности в рамках проекта. Мы организовали несколько тренингов, семинаров и мероприятий, направленных на повышение осведомленности о гендерно-ориентированном бюджетировании (ГОБ), для старших администраторов ВНСТ, сотрудников Административного департамента и экспертов в области разработки бюджета из министерств и государственных учреждений.
В 2018 году, при участии и поддержке старших должностных лиц пункт о ГОБ был добавлен в бюджетную заявку Административного департамента, которая представляет собой инструкцию от Администрации по составлению проектов бюджета и подготовке инвестиционных программ. Мы также сообщили, что практика ГОБ будет учтена при подготовке бюджетных предложений. В ходе обсуждения бюджета с департаментами ВНСТ мы уточнили, была ли учтена гендерная проблематика при составлении бюджета.
Кроме того, Административный департамент включил показатели эффективности в области гендерного равенства и ГОБ в Стратегический план на 2018–2022 годы. Мы имели возможность четко увидеть, что бюджетный процесс будет по-разному влиять на женщин и мужчин.
Какого результата вы планируете достичь в области гендерного равенства посредством работы с ГОБ?
По моему убеждению, ГОБ действительно является важнейшим инструментом обеспечения гендерного равенства. При планировании деятельности администрации мы стали принимать во внимание различные потребности, предпочтения и права, с тем чтобы женщины и мужчины могли в равной степени получать выгоду от этой деятельности. Нашей наиболее важной целью является повышение осведомленности о ГОБ и обеспечение всех наших сотрудников инструментами обеспечения гендерного равенства.
Какие меры необходимы для того, чтобы ГОБ стало приоритетной задачей в ежегодных бюджетах, планах и программах государственных учреждений?
Поскольку индикаторы учета гендерной проблематики будут формироваться в частности на основе гендерно-ориентированных данных и статистики, я считаю, что институты, занимающиеся ГОБ, должны уделять первостепенное внимание именно данным и статистической информации. Мы достигли осведомленности благодаря нашей институциональной практике.
Крайне важно интегрировать ГОБ в стратегические планы и процессы формирования бюджета, мониторинга эффективности и отчетности государственных учреждений, а также повышать его применимость.
Другим важным шагом является расширение усилий по повышению осведомленности государственных административных органов в структуре центрального правительства и обмен передовым опытом. Комитет по вопросам равенства возможностей для женщин и мужчин (EOC) взял на себя важную миссию сотрудничества с другими комитетами, включая, в частности, Комитет по планированию и бюджету. Кроме того, образцовая работа EOC в сотрудничестве с Министерством семьи, труда и социальных служб послужит ориентиром для наших государственных органов.
Какое влияние окажет бюджетная заявка Административного департамента ВНСТ в период с 2019 по 2021 год?
В нашей бюджетной заявке от 2015 года была впервые отмечена необходимость учитывать аспекты гендерного равенства и гендерного бюджетирования в предложениях по бюджету. В заявке от 2018 года мы попросили департаменты предусмотреть в бюджете мероприятия и проекты в области гендерного равенства.
В этом контексте в бюджете на 2019 год были предусмотрены пять мероприятий и проектов с целью повышения осведомленности и развития инфраструктуры. Департамент человеческих ресурсов начал проводить тренинги по повышению информированности о гендерном равенстве для всех новых сотрудников. В ноябре 2018 года были проведены тренинги по повышению осведомленности о гендерном равенстве для ассистентов экспертов по вопросам законодательства и консультантов. Такие тренинги можно считать первым конкретным результатом внедрения ГОБ. Тренинги проводились сотрудниками Административного департамента, которые прошли подготовку в качестве инструкторов. Мы считаем, что подобная подготовка инструкторов очень важна с точки зрения устойчивого развития. Мы также планируем отслеживать и оценивать мероприятия и проекты по обеспечению гендерного равенства, предусмотренные в 2019 году, и предоставлять отчеты вышестоящей администрации.
В чем заключалось ваше сотрудничество со Структурой «ООН-женщины» в продвижении работы над ГОБ в ВНСТ?
Я считаю немаловажным тот факт, что мы, как Административный департамент, начали работу над ГОБ в сотрудничестве со Структурой «ООН-женщины» в рамках проекта «Гендерное равенство в политическом руководстве и участии в Турции».
Учебная и методологическая поддержка, которую мы получили от местных и иностранных инструкторов-специалистов через Структуру «ООН-женщины», во многом способствовала нынешнему состоянию нашей работы. Мне бы хотелось воспользоваться этой возможностью и выразить благодарность команду «ООН-женщины» за их вклад в работу Административного департамента в области ГОБ. Мы абсолютно уверены, что остальная работа Структуры «ООН-женщины» в вопросах гендерного равенства в Турции заполнила значительный пробел в этой области и способствовала развитию институционального потенциала.
Изучая опыт работы административных департаментов парламентов других стран в области ГОБ, мы понимаем, что выполняем очень важную и ценную работу в масштабе страны в целом и Административного департамента в частности. Тем не менее, я считаю, что такая практическая деятельность должна быть видимой и систематической, и, кроме того, есть много возможностей для усовершенствования путем структурирования и документирования этих практик. Таким образом, подготавливаемое Структурой «ООН-женщины» руководство по гендерно-ориентированному бюджетированию является важным результатом работы в рамках проекта, который поможет устранить существенный пробел в этой области.
Расширение технической помощи со стороны Структуры «ООН-женщины» будет играть важную роль в подготовке инструкторов в области ГОБ, укреплении институционального потенциала и обмене опытом в сотрудничестве со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, включая, в частности, EOC.