Гендерная специфика в системе мер по снижению риска бедствий в государствах Европе и Центральной Азии

При всей сокрушительности ущерба, который бедствия несут сообществам, кризис по-разному влияет на жизни мужчин и женщин. Привнесение гендерной специфики в сферу деятельности по снижению риска чрезвычайных ситуаций ориентировано на развитие специфических способностей различных групп населения по гендерному признаку пережить кризис и справиться с его последствиями.

Внимание к гендерному равенству растет в правовых документах и практических инструментах по СРБ. На нормативном уровне Рекомендация №37 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) по «гендерному аспекту СРБ» и «Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий» (2015-2030 гг.) недавно подчеркнули важность полноценного вовлечения женщин в программы по снижению риска стихийных бедствий и изменения климата. Привлечение женщин и девушек к работе по укреплению устойчивости сообществ к воздействиям катастроф имеет большое значение для достижения Целей устойчивого развития (ЦУР).

В государствах Европы и Центральной Азии наметился определенный прогресс в практике разработки мер СРБ с учетом гендерных различий. Но внедрение комплексного подхода к интегрированию гендерной проблематики в систему разработки, планирования и реализации программ все еще остается задачей на перспективу. В целом возможности женского населения в сфере СРБ остаются без должного признания. Уязвимость женщин в условиях кризиса недооценена, а их потенциал в качестве движущей силы, способной инициировать позитивные изменения, зачастую не принимается во внимание. Неспособность системы учитывать различные возможности и аспекты уязвимости мужчин и женщин при формулировании и реализации мер по СРБ способствует укоренению неравенства и подвергает женщин заведомо большему риску.

В ответ на растущий спрос к гендерно-ориентированному СРБ, Региональный офис Структуры «ООН-женщины» в странах Европы и Центральной Азии» и Стамбульский регионального центра ПРООН в Европе и СНГ разработали Практическое руководство для проведения семинаров «Гендерная специфика в системе мер по снижению риска бедствий в государствах Европе и Центральной Азии». Руководство было разработано для сотрудников и руководителей агентств системы ООН, государственных органов, организаций гражданского общества и других учреждений, чтобы помочь им укрепить свое понимание гендерных последствий от стихийных бедствий. Пособие также служит вспомогательным инструментом при планировании, реализации, мониторинге и оценке программ и инициатив по снижению риска бедствий.

Доступное методическое руководство состоит из четырех учебных модулей по гендерному равенству в вопросах снижения риска бедствий, готовности, реагирования и восстановления, а также мониторинга программ СРБ. Руководство включает презентации, практические упражнения и рекомендуемую литературу.

В дополнение к основной группе исследователей и авторов от Структуры «ООН-женщины» и ПРООН, на этапе разработки публикации Группа коллегиального обзора, состоящая из 10 экспертов Структуры «ООН-женщины», ПРООН и ЮНФПА, поделились своими идеями и проверили данные, приведенные в ней.